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7月6日，習近平總書記在江蘇考察時要求，江蘇要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，繼續(xù)在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，奮力推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐，譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章。
江蘇聚焦制造強省的建設目標，牢牢抓住制造業(yè)這個“看家本領”，以制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃為抓手，實施新一輪產(chǎn)業(yè)強鏈行動，加快建設“數(shù)實融合第一省”。民營企業(yè)是制造業(yè)的重要主體，重視和調(diào)動民營企業(yè)參與“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的積極性，對于推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平具有重要意義。
聚焦制造強省目標，民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”規(guī)模大
江蘇制造業(yè)規(guī)模位居全國第一，制造業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過5萬億，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11%，數(shù)實融合發(fā)展的潛力巨大。民營企業(yè)類型多樣，不同類型的企業(yè)在軟件與硬件的技術實力、行業(yè)細分、專注領域各有優(yōu)勢和特色。以民營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為例，形成了“綜合型+特色型+專業(yè)型”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)體系。綜合型平臺如制造業(yè)龍頭企業(yè)孵化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺——徐工集團的徐工漢云綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，該平臺連接超120萬臺設備，主要服務工程機械行業(yè)，圍繞裝備制造、建筑施工、有色金屬、新能源等80多個行業(yè)，構(gòu)建了20多個產(chǎn)業(yè)鏈平臺，為上下游多家企業(yè)提供服務。又如，專注于細分技術、特定應用領域的特色型專業(yè)平臺企業(yè)——中天科技愛尚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，該平臺融合區(qū)塊鏈、5G、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)提供具有共性基礎的個性化服務。再如，聚焦行業(yè)和領域細分的平臺企業(yè)——朗坤蘇暢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聚焦能源行業(yè)和安全生產(chǎn)領域，以工廠全生命周期和智慧化管控為主線，為工業(yè)企業(yè)和園區(qū)提供安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等服務。目前，江蘇省在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用水平、工業(yè)設備連接數(shù)量和服務企業(yè)兩項指標位列全國前四的領先位置。與此同時，江蘇民營智能制造裝備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，許多民營企業(yè)入選國家和江蘇智能制造示范工廠和智能制造優(yōu)秀場景。這些民營企業(yè)在數(shù)字新基建領域、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賽道上既相互競爭也相互合作，推動了技術創(chuàng)新、實際應用的場景創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的挑戰(zhàn)，技術創(chuàng)新的激勵機制有待完善
民營企業(yè)投資仍存在一些堵點、斷點。一是民營企業(yè)投資動力不足。由于應用場景和商業(yè)模式尚不清晰，加上部分中小制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意愿不強，有的企業(yè)數(shù)字化應用僅局限在財務、管理、軟件工具等方面，在推動設備聯(lián)網(wǎng)、場景挖掘分析、資源協(xié)同共享等方面存在不足，許多民營企業(yè)存在觀望狀態(tài)，投資動力不足。二是智能制造業(yè)自主支撐能力不強，關鍵技術、核心裝備、高端工業(yè)軟件仍存在“卡脖子”情況，先進技術、重要裝備和關鍵零部件等主要依靠進口貼息的方式鼓勵進口。三是國有企業(yè)與民間資本間的戰(zhàn)略合作、資源整合不足，激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的體制機制有待改革。技術創(chuàng)新領域存在大量的“你創(chuàng)新，我模仿”的現(xiàn)象，而傳統(tǒng)的產(chǎn)權保護制度不夠，創(chuàng)新成本高、風險大，挫傷了民營企業(yè)開展研發(fā)的積極性。四是民營企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在。金融機構(gòu)以發(fā)放短期貸款為主，民營企業(yè)用短期貸款支持長期投資可能放大企業(yè)債務到期的償債壓力，容易引發(fā)資金鏈斷裂，加劇企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的風險。
支持民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，調(diào)動民營企業(yè)投資“智改數(shù)轉(zhuǎn)”積極性
江蘇制造業(yè)規(guī)模巨大，民間資本較為雄厚，要發(fā)揮民營企業(yè)投資“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的積極性就必須帶動人才鏈、技術鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈整合發(fā)展，需要從七個方面進行政策改進：一是觀念創(chuàng)新，確立企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位，減少行政干預，推動技術革新。二是鼓勵競爭，營造公平競爭的市場環(huán)境，增強民企投資的動力和信心。讓競爭成為鞭策和激勵企業(yè)自覺和主動創(chuàng)新的關鍵機制，使企業(yè)在市場競爭壓力和盈利激勵下，主動根據(jù)市場信號來選擇與自身發(fā)展相適應的技術，改進產(chǎn)品和工藝，減少政府行政指令。三是鼓勵創(chuàng)新，探索一套有利于技術創(chuàng)新的體制機制，重點培育孵化技術創(chuàng)新項目，對智能工廠等研究開發(fā)項目提供資助或補貼。既要發(fā)揮各種優(yōu)惠政策補貼對推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，也要謹防企業(yè)為謀取優(yōu)惠補貼，采取機會主義的對策性行為，追求短期利益。四是加強知識產(chǎn)權保護制度建設，使企業(yè)能夠從創(chuàng)新投資中受益，將研究開發(fā)活動與追求利潤的動力結(jié)合起來，降低企業(yè)研發(fā)的成本和風險。五是貫徹落實國有企業(yè)與民營中小企業(yè)合作，引導國有企業(yè)通過出資新設、增資擴股、債轉(zhuǎn)股、并購重組等方式，與民營企業(yè)開展戰(zhàn)略合作、資源整合，投資研發(fā)活動。六是加強對民營企業(yè)的融資支持，特別是中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持。針對“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目重技術創(chuàng)新、輕資產(chǎn)、缺少抵押品的特點，引導銀行等金融機構(gòu)開發(fā)以未來收益權為主的金融產(chǎn)品以及知識產(chǎn)權抵押產(chǎn)品。七是增加人力資本投資，完善產(chǎn)才融合機制，建立健全智能制造人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關專業(yè)，強化對工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓，建立校企聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，發(fā)揮人力資本對物質(zhì)資本的替代作用和強化作用，提高制造業(yè)效率，擺脫物質(zhì)資源對增長的約束。
王春婷 陳須凡（作者分別為南京工業(yè)大學法政學院教授、副院長，江蘇省重點培育智庫南京工業(yè)大學應急治理與政策研究院研究員；南京工業(yè)大學地方改革與治理研究基地研究員。本課題為江蘇省社會科學基金重點項目〈編號22ZZA002〉階段性研究成果）
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