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黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，這一論述明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)路徑。南京作為長(zhǎng)江三角洲唯一特大城市，在立足發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，以高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，積極謀劃現(xiàn)階段重點(diǎn)任務(wù)和未來(lái)探索的重點(diǎn)任務(wù)，把握關(guān)鍵點(diǎn)，加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的南京新實(shí)踐。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)是南京推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前，南京正大力建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和高水平人才集聚平臺(tái)，朝著具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)邁進(jìn)，科技創(chuàng)新已成為南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。而實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，需要從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，南京對(duì)關(guān)鍵原材料、高端設(shè)備、核心元器件等采取定向攻關(guān)，著力提升關(guān)鍵核心技術(shù)的話語(yǔ)權(quán)。以新一代信息技術(shù)、工程機(jī)械等制造業(yè)領(lǐng)先領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，主?dòng)參與、謀劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，逐步提升反“卡脖子”能力。積極布局以江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和環(huán)紫金山科創(chuàng)帶、江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為重點(diǎn)的“一院兩帶五園”。加速建立高新技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心，以產(chǎn)業(yè)鏈接等方式打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)循環(huán)，優(yōu)化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體，加速高技術(shù)成果示范推廣和產(chǎn)業(yè)化。加快“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，縮短科技成果轉(zhuǎn)化的周期并降低科技成果轉(zhuǎn)化的不確定性。加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)智能電網(wǎng)、軌道交通等行業(yè)的鏈主企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)以數(shù)據(jù)智能技術(shù)為主體的“工業(yè)大腦”，并提升企業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)流程的數(shù)字化水平，打造“南京示范”，形成“南京模式”。
踐行綠色低碳，描繪發(fā)展新畫卷
黨的二十大報(bào)告明確指出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。目前南京正在加快“1+3+12+N”低碳發(fā)展政策體系，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。建設(shè)覆蓋南京城市中心和邊緣的溫室氣體監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)污染源和企業(yè)廠界無(wú)組織排放地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，覆蓋包括火電廠、水泥廠、鋼鐵廠等領(lǐng)域。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)機(jī)器的精準(zhǔn)運(yùn)用，推動(dòng)碳監(jiān)控系統(tǒng)在準(zhǔn)確預(yù)算工廠碳排放級(jí)別的同時(shí)對(duì)排放出的二氧化碳進(jìn)行捕獲。同時(shí)，推進(jìn)南京碳排放與環(huán)境大數(shù)據(jù)研究所的建設(shè)，打造南京碳監(jiān)測(cè)云端平臺(tái)。以“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算+區(qū)塊鏈+移動(dòng)互聯(lián)”技術(shù)為支撐，打造包含碳規(guī)劃、碳交易、碳稅、碳審計(jì)、碳賬戶、碳積分于一體的南京碳監(jiān)測(cè)云端綜合系統(tǒng)。聚焦可再生能源制備和儲(chǔ)運(yùn)、零碳流程重塑等領(lǐng)域，不斷完善“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合發(fā)展模式，推進(jìn)現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育低碳零碳技術(shù)生產(chǎn)力。加強(qiáng)對(duì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)的資金支持，重點(diǎn)扶持企業(yè)開展節(jié)能技改、節(jié)能低碳技術(shù)研究等項(xiàng)目。大力推廣先進(jìn)適用的技術(shù)模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快相關(guān)成果孵化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，將南京打造成綠色制造之城。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，探索發(fā)展新賽道
南京制造業(yè)根基深厚，新興產(chǎn)業(yè)正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的成長(zhǎng)期，智能制造裝備、集成電路等“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已逐漸成為南京產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”。在新時(shí)期，南京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為南京后續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)南京產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)進(jìn)行全面梳理和整體規(guī)劃，清理或合并一些落后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合南京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，圍繞嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵短板和痛點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，加快培育南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代金融、研發(fā)技術(shù)服務(wù)以及支持技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大中介市場(chǎng)，形成對(duì)制造業(yè)升級(jí)的支撐力。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，結(jié)合南京優(yōu)勢(shì)圍繞生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，注意整體規(guī)劃避免各區(qū)重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。同時(shí)布局第三代半導(dǎo)體、基因與細(xì)胞、元宇宙、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)通信、儲(chǔ)能與氫能等新賽道。積極在我市優(yōu)勢(shì)制造業(yè)領(lǐng)域打造具有產(chǎn)業(yè)鏈上下游強(qiáng)大整合能力的跨國(guó)龍頭企業(yè)，形成南京市“龍頭鏈主企業(yè)培育名單”，“一企一策”制定定制化培育方案。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建發(fā)展新格局
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。南京積極建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)，設(shè)立破除各地產(chǎn)業(yè)保護(hù)壁壘的“負(fù)面清單”，打造跨區(qū)域性要素資源市場(chǎng)，如數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域建立相關(guān)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，如產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。積極建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，形成以“內(nèi)循環(huán)”產(chǎn)業(yè)體系帶動(dòng)高水平“外循環(huán)”產(chǎn)業(yè)。聚焦南京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，如軟件信息服務(wù)、生物醫(yī)藥。研究國(guó)際經(jīng)貿(mào)最新規(guī)則制度及南京對(duì)標(biāo)對(duì)接的方式，如CPTPP、RCEP等協(xié)定制度。支持南京具有產(chǎn)業(yè)整合能力的龍頭企業(yè)開展對(duì)外合作和投資，尤其是為其在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立機(jī)構(gòu)創(chuàng)造好的條件。不斷加深人才交流合作程度，依托中國(guó)留學(xué)人員南京國(guó)際交流與合作大會(huì)平臺(tái)，設(shè)立人才交流對(duì)接專區(qū)，為南京引進(jìn)國(guó)際中高端人才提供平臺(tái)。深化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，組建南京人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，積極舉辦南京國(guó)際人力資源信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、南京人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展交流研討會(huì)。
曹勁松（作者為南京市社科聯(lián)主席、南京市社科院院長(zhǎng)；本文為江蘇省社科聯(lián)重大應(yīng)用課題“中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐南京樣本研究”〈2023WTA—021〉研究成果）
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