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交匯點訊江蘇省南通市如東縣是華東地區(qū)化工能源重要集散地，?；愤\輸車輛日均流量達1400余輛次，從源頭上控制和減少安全生產(chǎn)和道路運輸安全風(fēng)險隱患成為當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的一道“必答題”。
去年以來，如東縣公安局最大限度發(fā)揮治安防控體系建設(shè)牽引作用，按照黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主責(zé)的架構(gòu)，緊抓?；愤\輸車源頭管理環(huán)節(jié)，在全省率先探索建立“五個二”監(jiān)管工作機制，做到兩套專班協(xié)同、兩個數(shù)據(jù)庫支撐、兩張清單明責(zé)、兩類安全教育提醒、兩套流程閉環(huán)監(jiān)管，確保了人員車輛健康上路、規(guī)范作業(yè)、安全行駛，全縣涉及?；愤\輸車輛的道路交通事故同比下降63．2％。
堅決守住公共安全監(jiān)管底線，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，4月26日，如東公安的這一做法被作為典型經(jīng)驗，要求在南通全市推廣。
打造兩套專班、兩個數(shù)據(jù)庫
加強組織領(lǐng)導(dǎo)和信息匯聚
在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，如東成立了兩套工作專班，加強對?；愤\輸車輛的源頭管理。
縣級層面，由交通運輸和公安機關(guān)牽頭，相關(guān)職能部門共同參與成立監(jiān)管職能專班，實體進駐當(dāng)?shù)啬茉粗行姆?wù)窗口，靠前督促承運商落實車輛源頭管理主體責(zé)任。同時指導(dǎo)充裝企業(yè)規(guī)范建立安全責(zé)任專班，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員的責(zé)任，督促企業(yè)落實好源頭管理主體責(zé)任。
“公共安全容不得一絲馬虎僥幸，通過外部監(jiān)管服務(wù)和企業(yè)自管自治相結(jié)合，實現(xiàn)思想真重視、問題盯得住、細節(jié)全落實?！比鐤|縣副縣長、公安局長陸翔說，兩個工作專班還定期召開研判分析例會、通報交流會、約談提醒會，推動責(zé)任履行、措施落實、運作成效“三個到位”。
在此基礎(chǔ)上，如東縣公安局建立了駕押人員和運輸車輛兩個專題數(shù)據(jù)庫，按照“一人一檔”“一車一檔”，豐富完善了3298名駕駛員、3805名押運員及2328輛?；愤\輸車輛的相關(guān)信息，及時核對提醒人員、車輛參加檢審核辦理換證等手續(xù)。通過查驗審核，如東警方先后向相關(guān)企業(yè)推送高危違法及事故高發(fā)車輛1257輛次，風(fēng)險評估駁回121名駕駛員、32名押運員申請。
落實兩張安檢清單、兩類安全教育
防止車輛人員“帶病作業(yè)”
位于如東縣洋口港的陽光島，是我國首座外海無遮攔人工島，國家重點工程江蘇LNG接收站落戶于此，島上集原油、成品油、液體化工品中轉(zhuǎn)及倉儲區(qū)等功能為一體，年均上島?；愤\輸車近6萬輛次。
為了防止“帶病”車輛充裝?；?，如東縣公安局落實檢查和復(fù)查兩張清單。上島前，作業(yè)車輛統(tǒng)一到轄區(qū)能源中心報到，由第三方專職安全員對照清單逐一檢查，檢查達到合格標(biāo)準(zhǔn)后，憑安全員審核同意清單到服務(wù)窗口辦理上島通行證。車輛上島后，在等待充裝前由接收站安全員再次查驗車輛隨車安全清單，重點對駕駛員、押運員和車輛的一致性進行審查。目前，共累計車輛安檢10．28萬輛次，排查各類問題1025個，全部推送源頭企業(yè)落實整改。
“同時，我們還開展駕運員安全教育考試和承運商安全例會兩類安全教育?！比鐤|縣公安局交警大隊大隊長周軍說，每周三和周五，公安機關(guān)定期在能源中心的安全教育教室授課，讓危化品運輸駕駛員、押運員在車輛安全檢查的同時參加安全教育，每人每月還必須參加考試，只有考試合格的才可以上島從事?；愤\輸業(yè)務(wù)。
每個月，接收站還會組織一次承運商負責(zé)人安全例會，通報各承運商車輛和人員情況，對駕駛員、押運員違規(guī)行為較多的承運商，限制或暫停充裝業(yè)務(wù)，倒逼承運商落實主體責(zé)任。
完善線上＋線下兩套監(jiān)管流程
確保車輛行駛運輸安全
3月29日，工作人員通過GPS監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)，一?；愤\輸車在途中有異常駐留，立即通過車輛駕駛室語言系統(tǒng)進行喊話提醒，同時通知執(zhí)勤交警進行攔截檢查，發(fā)現(xiàn)駕駛室內(nèi)私拉電路，后排座椅箱內(nèi)還藏有電飯鍋。車內(nèi)違規(guī)使用大功率電器，極易造成電路短路并引發(fā)車體起火，公安機關(guān)責(zé)令駕駛員立即整改，同時進行通報警示。
“從被動堵漏洞到現(xiàn)在的主動查風(fēng)險，對?；愤\輸車輛實行全程跟蹤預(yù)警?！比鐤|縣公安局副局長范焰說，通過完善線下、線上兩套監(jiān)管流程，實現(xiàn)對?；愤\輸車輛的全程閉環(huán)監(jiān)管，“對車輛偏離申報路線、駕駛員疲勞駕駛、押運員不在位履職等行為，通過語言系統(tǒng)實時預(yù)警提示，違規(guī)行為大大減少?！?/p>
線下監(jiān)管方面，如東警方結(jié)合日常工作，針對車輛、人員、企業(yè)的要素的9個主要環(huán)節(jié)，進行全流程監(jiān)管，同時在各主要路口和?；愤\輸車輛行進路線合理布建高清探頭，做到清晰明了、規(guī)范高效。
線上，除了將?；愤\輸車輛全部納入動態(tài)GPS監(jiān)管平臺管理，還積極推動公安危化品運輸車輛監(jiān)管接入當(dāng)?shù)乜h域社會治理現(xiàn)代化指揮中心?；啡n案共享平臺，既實時掌握行駛過程中的車輛、人員狀況，又對線下監(jiān)管各環(huán)節(jié)全過程實行網(wǎng)上監(jiān)控。
去年以來，如東縣公安局共推送異常行為預(yù)警提示1500余條，防范處置各類風(fēng)險隱患120余次，確保了危化品運輸車輛行駛安全，轄區(qū)內(nèi)涉及?；愤\輸車輛的道路交通事故同比下降63．2％。
通訊員 蘇錦安
新華日報·交匯點記者 嚴(yán)磊
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