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今年是“浦江經(jīng)驗(yàn)”誕生20周年。習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化。我們要從堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗(yàn)”的精髓要義，準(zhǔn)確把握“浦江經(jīng)驗(yàn)”的世界觀和方法論，堅(jiān)持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗(yàn)”的精髓要義
“浦江經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志把浦江縣作為首次下訪接訪群眾的第一站，此后帶頭堅(jiān)持每年下訪，開(kāi)創(chuàng)了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪的先河。
“浦江經(jīng)驗(yàn)”是改善黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。在習(xí)近平同志的率先垂范下，領(lǐng)導(dǎo)下訪在浙江全省推開(kāi)并成為一項(xiàng)制度，省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪蔚然成風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直奔基層、直面群眾、直擊矛盾、直接解決問(wèn)題，面對(duì)面聽(tīng)民聲、心連心解民憂(yōu)、實(shí)打?qū)嵒菝裆?0年來(lái)，浙江全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共下訪接待群眾70余萬(wàn)人次，推動(dòng)20余萬(wàn)件信訪事項(xiàng)解決。
“浦江經(jīng)驗(yàn)”充分彰顯人民領(lǐng)袖一以貫之的為民情懷、務(wù)實(shí)作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，充分體現(xiàn)我們黨的根本宗旨、人民立場(chǎng)、群眾觀念。我們要深刻領(lǐng)悟“浦江經(jīng)驗(yàn)”的豐富內(nèi)涵、精髓要義，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，傳承好、弘揚(yáng)好、踐行好“浦江經(jīng)驗(yàn)”，讓“浦江經(jīng)驗(yàn)”在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出更加燦爛的真理光芒。
準(zhǔn)確把握“浦江經(jīng)驗(yàn)”的世界觀和方法論
堅(jiān)持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，必須準(zhǔn)確把握貫穿其中的世界觀和方法論。一是堅(jiān)持人民至上?！捌纸?jīng)驗(yàn)”是堅(jiān)持人民至上的光輝典范。領(lǐng)導(dǎo)干部要到矛盾多的地方去，往“矛盾窩”里鉆，真心實(shí)意為群眾排憂(yōu)解難；要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)；要對(duì)下訪接訪和信訪案件嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，以“件件有落實(shí)、事事有回音”的實(shí)效取信于民。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。近年來(lái)，浦江積極打造“下訪接訪”信訪工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升社會(huì)治理中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。今年，習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)“浦江經(jīng)驗(yàn)”作出重要批示，“浦江經(jīng)驗(yàn)”跨越20年的實(shí)踐價(jià)值依然熠熠生輝。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。“浦江經(jīng)驗(yàn)”之所以贏得民心，關(guān)鍵在于把落腳點(diǎn)放在“事要解決”上。要把問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題、一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題；凡是涉及群眾切身利益的問(wèn)題，哪怕是多年未化解的“骨頭案”，都要千方百計(jì)解決好。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念?！捌纸?jīng)驗(yàn)”的要義是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實(shí)心實(shí)意辦事”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，有利于指導(dǎo)基層工作，促進(jìn)基層工作的開(kāi)展與落實(shí)。
堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化
“浦江經(jīng)驗(yàn)”是加強(qiáng)基層治理的生動(dòng)實(shí)踐，為基層治理積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、提供了示范樣本，我們要堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，也是基層治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難?；鶎邮钱a(chǎn)生信訪問(wèn)題的源頭，也是解決信訪問(wèn)題的主體?！捌纸?jīng)驗(yàn)”源于信訪工作，強(qiáng)調(diào)信訪工作要到位，必須重心下移，深入基層，把常年接訪和定期約訪、重點(diǎn)走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成信訪工作上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系和切實(shí)有效的工作機(jī)制。我們要積極弘揚(yáng)“浦江經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持從源頭上“破”，從制度上“立”，做到工作重心下移、資源力量下沉、防范關(guān)口前移，不斷健全完善預(yù)防化解基層矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理取得實(shí)實(shí)在在的成效。
堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)調(diào)查研究走深走實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，信訪是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，要通過(guò)信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每一次下訪都是一次調(diào)查研究，既能了解群眾所思、所盼、所想，及時(shí)就地化解矛盾問(wèn)題，又能了解社情民意、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，研究解決問(wèn)題的辦法。我們要把踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”與主題教育“大興調(diào)查研究”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線矛盾最集中的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，匯集民心民情民意民智。在群眾工作中檢視問(wèn)題、修正錯(cuò)誤，在調(diào)查研究中找準(zhǔn)藥方，在聯(lián)系群眾中贏得民心。
堅(jiān)持以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)基層治理創(chuàng)新。要深化源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)。要深化系統(tǒng)治理，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，健全政法、社會(huì)、群眾等各種力量共同參與基層治理的工作機(jī)制，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，充分整合各部門(mén)、行業(yè)等資源力量，聯(lián)動(dòng)化解調(diào)處矛盾糾紛，努力為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要深化依法治理，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，持續(xù)深化“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保障渠道，不斷提高解決問(wèn)題隱患、服務(wù)群眾的能力水平。要深化綜合治理，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的訴求解決好。要推進(jìn)基層治理數(shù)字化，借鑒浦江“下訪接訪”信訪工作國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升社會(huì)治理服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)質(zhì)效。加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，推動(dòng)資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實(shí)現(xiàn)群眾訴求的“一站式”接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。
張?zhí)m青（江蘇警官學(xué)院原院長(zhǎng)、江蘇省公共安全研究院院長(zhǎng)）
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