新華報業(yè)網(wǎng)
作為民營經(jīng)濟大省，江蘇一直以來把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，通過采取務實舉措優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，持續(xù)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，初步形成了具有江蘇特色的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化經(jīng)驗。
江蘇民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
著力抓好經(jīng)營主體培育。我省一直注重支持民營經(jīng)濟經(jīng)營主體發(fā)展壯大，各地都出臺了相關的政策，鼓勵企業(yè)做大體量、做高質(zhì)量、做強優(yōu)勢，帶動相關產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。
營造民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。明確對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等實施包容審慎監(jiān)管。近年來，我省先后出臺了多項具體措施，大力支持推動民營企業(yè)的創(chuàng)新，引導民營企業(yè)敢闖敢干，努力化解企業(yè)創(chuàng)新試錯的后顧之憂，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
開展多層次多方面的惠企服務。推動惠企政策覆蓋，促進惠企政策落地生效，助力企業(yè)快速發(fā)展。開展民營企業(yè)家專題培訓，組織企業(yè)到先進地區(qū)學習交流，開闊眼界、拓寬發(fā)展思路；表彰了一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家，進一步弘揚企業(yè)家精神，團結(jié)凝聚企業(yè)家力量。
著力解決民營企業(yè)面臨的突出問題。創(chuàng)新工作思路，強化宣傳措施，統(tǒng)一開通“一企來”企業(yè)服務熱線，構(gòu)建企業(yè)訴求分類識別和快速響應機制，提供“一鍵直達”的服務通道，為社會提供“一號答”“一站式”政策咨詢服務。搭建融資對接平臺，常態(tài)化開展融資對接服務，有力有效促進銀企信息暢通。
民營企業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)及短板弱項
政府對民營企業(yè)的真實營商環(huán)境并不能充分了解。營商環(huán)境是政府供給和企業(yè)需求的結(jié)合，當前不少營商環(huán)境評價仍然是以政府供給側(cè)為主，而從企業(yè)需求側(cè)進行評價的不多，難以客觀反映營商環(huán)境的實際情況和現(xiàn)實問題。
各部門聯(lián)席聯(lián)動發(fā)展機制不夠完善。不同職能部門出臺的營商環(huán)境優(yōu)化政策往往存在信息不共享、數(shù)據(jù)不共用、政策不統(tǒng)一等問題，造成政策執(zhí)行部門左右為難，并讓企業(yè)在執(zhí)行政策時猶豫不決。
融資困難依然是制約民營企業(yè)發(fā)展的關鍵問題。融資難一直是制約民營企業(yè)快速發(fā)展的老大難問題。為了確保正常運營，企業(yè)疲于尋求外部融資，增加了企業(yè)財務成本和運營成本，甚至可能因企業(yè)資金鏈斷裂而破產(chǎn)。
惠企政策難以靶向發(fā)力導致行政資源低效浪費。政策對于不同發(fā)展階段的民營企業(yè)針對性不足，導致政府出臺的惠企政策不能達到預期效果。不同產(chǎn)業(yè)需要的營商環(huán)境會有較大差別，同一產(chǎn)業(yè)在不同階段的需求也不盡相同，因此，營商環(huán)境的優(yōu)化既要貫穿于產(chǎn)業(yè)的全生命周期，又要精準滴灌，才能讓不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的企業(yè)都享受到政策帶來的紅利。
推進民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的思路對策
一線調(diào)研，掌握民企實際發(fā)展困境。優(yōu)化營商環(huán)境，需要進一步明確營商環(huán)境評價的導向作用，深入經(jīng)營主體一線開展調(diào)查研究。各級工作人員到經(jīng)營主體一線開展調(diào)查研究，切實解決企業(yè)的急難愁盼問題。要問計于企，通過走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、協(xié)商座談、網(wǎng)絡議政、專家咨詢等靈活多樣的形式加強政企溝通，認真聽取經(jīng)營主體訴求，傾聽企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到的問題，廣泛征集各界意見，深入查找存在問題，有針對性地提出對策建議，并切實解決企業(yè)訴求。
整體布局，推動議事協(xié)調(diào)機制完善。營商環(huán)境本身是一個地區(qū)整體性的體制機制，營商環(huán)境優(yōu)化也要注重系統(tǒng)性和協(xié)同性，堅持一體設計、整體布局和聯(lián)動推進。要建立完善營商環(huán)境優(yōu)化的領導小組、會商、聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機制，明確牽頭部門和主責部門，使相關部門可以在分工的同時有合作，各類政策能夠在分解的同時有聯(lián)動，打造協(xié)同營商環(huán)境來提升企業(yè)獲得感。
精準畫像，破解民企融資困難問題。通過大數(shù)據(jù)算法，對企業(yè)客戶的經(jīng)營數(shù)據(jù)進行采集、梳理和分析，實現(xiàn)對客戶信用的精準“畫像”，并提供給相關金融機構(gòu)，重點幫助“四有一困”（有技術(shù)、有市場、有前景、有信用、暫時遇到資金困難）民營企業(yè)提高申貸通過率，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵各類金融機構(gòu)積極開發(fā)個性化、定制化的金融產(chǎn)品和服務，如針對專精特新民營企業(yè)設置差異化信貸產(chǎn)品或?qū)ｍ椯J款，精準識別支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，從而破解民營企業(yè)融資難問題。
數(shù)字賦能，構(gòu)建民企信息溝通反饋機制。利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)來提升營商環(huán)境優(yōu)化的精準性和智能化，加速推進營商環(huán)境的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造以企業(yè)為中心的數(shù)字化營商環(huán)境。通過優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境來營造良好的輿論環(huán)境，進一步加強網(wǎng)絡輿論引導和網(wǎng)絡輿情疏導，為營商環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)造健康規(guī)范的網(wǎng)絡空間。
靶向施策，打造特色民企營商環(huán)境。地方政府應明確重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并為這些產(chǎn)業(yè)量身定做特色營商環(huán)境。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈擴鏈、補鏈、強鏈的具體需要，有針對性地改進和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，培育鏈主企業(yè)吸引上下游相關企業(yè)補鏈強鏈。提升相關部門對重點產(chǎn)業(yè)的研究能力，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈的營商環(huán)境需求，突出本地營商環(huán)境的產(chǎn)業(yè)特色，同時要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增強創(chuàng)新鏈。針對有技術(shù)、有專利、有前景的中小微企業(yè)或者專精特新企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等不同發(fā)展規(guī)模的民營企業(yè)制定特色政策，提升民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的精準性、有效性。
吳瑤 龍海燕（作者分別為江蘇省生產(chǎn)力促進中心副研究員，江蘇省生產(chǎn)力促進中心高級咨詢師；本報告系省社科聯(lián)2023年度重大應用課題“江蘇優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境研究”階段性研究成果）
Android版
iPhone版
