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交匯點訊 11月12日下午，在南通開幕的第八屆長江經(jīng)濟帶發(fā)展論壇舉行“新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”平行論壇。
本次平行論壇分上下半場進(jìn)行。上半場由南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院常務(wù)副院長楊鳳華主持，下半場由南通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究所所長陳曉峰主持。
平行論壇邀請了重慶工商大學(xué)黨委委員、副校長，重慶社科院原副院長張波；中國人民大學(xué)商學(xué)院教授、廣東財經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長陳甬軍；安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長胡艷；南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院副院長兼區(qū)域發(fā)展研究中心主任薄文廣；吉林大學(xué)東北亞研究中心教授侯建明；武漢大學(xué)中國發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長、長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究中心主任吳傳清；云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、重慶市區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會會長文傳浩；南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院特聘教授臧乃康；江西省宏觀經(jīng)濟學(xué)會副秘書長、江西省省情研究特聘專家劉飛仁；南通大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、江蘇長江經(jīng)濟帶研究院長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究所副所長胡俊峰等專家參與研討交流。
張波指出，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和對外開放的進(jìn)一步推進(jìn)，西部地區(qū)的地位和作用日益凸顯。為了促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高區(qū)域間的互聯(lián)互通，西部陸海新通道的建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)下，西部陸海新通道改變了西部地區(qū)面向東盟卻“西貨東出”的局面，推動內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，提升西部地區(qū)在全國對外開放中的地位，一定程度上解決了區(qū)域間發(fā)展不均衡問題。同時，串接了長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，連接成渝雙城經(jīng)濟圈、北部灣城市群，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用。
陳甬軍深入探討了加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本工作要點。他指出，一要增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力，提升供給能力、激活需求潛力、強化改革動力。二要增強國內(nèi)大循環(huán)的可靠性。我國在確保國內(nèi)循環(huán)暢通方面還存在明顯短板和弱項，所以要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。三要提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，繼續(xù)擴大商品和要素流動型開放、擴大制度型開放，完善外資安全審查制度，構(gòu)建海外利益保護(hù)和投資風(fēng)險預(yù)警防控體系，健全與開放相適應(yīng)的風(fēng)險防范體系。
胡艷圍繞“加強合寧雙圈協(xié)同聯(lián)動，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范”進(jìn)行發(fā)言。她表示，在雙循環(huán)發(fā)展新格局下，合肥都市圈、南京都市圈雙圈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，本質(zhì)上就是以雙圈市場開放來擴大整體市場規(guī)模，在超大規(guī)模的市場競爭中進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分方向的差異化發(fā)展；又將在更大的市場競爭中刺激城市競合發(fā)展，完善城市、都市圈功能定位，雙圈互補融合，不斷壯大，成為長三角城市群轉(zhuǎn)型升級的增長極、帶動中西部高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
薄文廣從京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的困境入手，探索了京當(dāng)冀協(xié)同發(fā)展對長三角高質(zhì)量一體化的啟示。他指出，長三角一體化和協(xié)同發(fā)展已經(jīng)在中國四大增長極中處于領(lǐng)先地位，但在其日益深入發(fā)展過程中仍面臨著“區(qū)際利益協(xié)調(diào)與補償機制”“有為地方政府創(chuàng)新的先行先試”兩大亟待解決的問題。對于目前處于大發(fā)展時期的南通而言，如何推動其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如船舶海工產(chǎn)業(yè)向特種船舶制造以及融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)軍，高端紡織向上游的新材料以及下游的SHEIN等創(chuàng)新行銷模式進(jìn)軍等，是南通經(jīng)濟未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點所在。
侯建明介紹了東北地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題，并對問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。他建議，要廣泛培育和吸納各類人才，將人才留在東北；加強老年人力資源的開發(fā)與利用，積極引導(dǎo)老年人“走出去”；增強生育政策的包容性，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)；以農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，借助“一帶一路”推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程；順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變動趨勢，采取積極的收縮型戰(zhàn)略。
交流中，吳傳清以《數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》為題發(fā)言，分享了數(shù)字經(jīng)濟賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的5條實踐路徑。一是以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是以數(shù)據(jù)要素市場化改革、一體化建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是以公共服務(wù)數(shù)字化協(xié)同建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是以數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、集聚化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是以數(shù)字技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟的深度融合促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
文傳浩圍繞成昆渝一體化綠色發(fā)展示范區(qū)的歷史、邏輯展開了深入研討，并對其未來發(fā)展提出了建議。他表示，加快提升昆明中心城市功能和發(fā)展地位，縮小成昆渝區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距，是實現(xiàn)成昆渝一體化綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐；構(gòu)建成昆渝“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動成昆渝發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，要一體化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、基本公共服務(wù)等，筑牢西南地區(qū)生態(tài)屏障，加快建設(shè)西南地區(qū)“統(tǒng)一大交通”體系。
臧乃康針對新時代區(qū)域合作治理中政治協(xié)調(diào)的路徑選擇進(jìn)行了分析交流。他表示，區(qū)域政治協(xié)調(diào)是為實現(xiàn)區(qū)域的共同價值目標(biāo)，新時代區(qū)域合作治理的政治協(xié)調(diào)有著共建共享、共同發(fā)展、共同富裕的意蘊。區(qū)域合作治理中政治協(xié)調(diào)的路徑選擇要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治保證；以政府行政為主要引導(dǎo)力量；以公共政策為基本實施形態(tài)；以共同富裕為核心價值指向。
劉飛仁介紹，長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市。他以江西為例，分析探討如何為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。他認(rèn)為，江西應(yīng)加快打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點，全面提升江西發(fā)展能級，持續(xù)增強要素集聚能力、資源配置能力、區(qū)域輻射能力、開放牽引能力、戰(zhàn)略支撐能力、安全保障能力，充分發(fā)揮江西在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的支撐、鏈接、撬動、服務(wù)、保障作用，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局實現(xiàn)“江西作為”。
胡俊峰對打造沿江科創(chuàng)走廊提出了一些對策思路。他提出，要以共同體理念創(chuàng)新頂層機制設(shè)計，成立由沿江各市共同參與的科創(chuàng)走廊管理委員會等；打造沿江技術(shù)研發(fā)帶，帶動科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，如大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，建立從上游創(chuàng)新源到下游產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈對接體系；產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈互動融合，重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；加強沿江各市科技發(fā)展規(guī)劃與創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)，構(gòu)建多層級的創(chuàng)新合作治理體系，深入推進(jìn)科技管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度環(huán)境。
新華日報·交匯點記者 印丹
攝影 魏林娜
視頻 王瑞楓
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