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交匯點(diǎn)訊 11月12日下午，在南通開(kāi)幕的第八屆長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇舉行“新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”平行論壇。
本次平行論壇分上下半場(chǎng)進(jìn)行。上半場(chǎng)由南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院常務(wù)副院長(zhǎng)楊鳳華主持，下半場(chǎng)由南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究所所長(zhǎng)陳曉峰主持。
平行論壇邀請(qǐng)了重慶工商大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)，重慶社科院原副院長(zhǎng)張波；中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長(zhǎng)陳甬軍；安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)胡艷；南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼區(qū)域發(fā)展研究中心主任薄文廣；吉林大學(xué)東北亞研究中心教授侯建明；武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究中心主任吳傳清；云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)文傳浩；南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院特聘教授臧乃康；江西省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、江西省省情研究特聘專家劉飛仁；南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究所副所長(zhǎng)胡俊峰等專家參與研討交流。
張波指出，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，西部地區(qū)的地位和作用日益凸顯。為了促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高區(qū)域間的互聯(lián)互通，西部陸海新通道的建設(shè)顯得尤為重要。當(dāng)下，西部陸海新通道改變了西部地區(qū)面向東盟卻“西貨東出”的局面，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，提升西部地區(qū)在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的地位，一定程度上解決了區(qū)域間發(fā)展不均衡問(wèn)題。同時(shí)，串接了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，連接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、北部灣城市群，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要作用。
陳甬軍深入探討了加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本工作要點(diǎn)。他指出，一要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，提升供給能力、激活需求潛力、強(qiáng)化改革動(dòng)力。二要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的可靠性。我國(guó)在確保國(guó)內(nèi)循環(huán)暢通方面還存在明顯短板和弱項(xiàng)，所以要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。三要提升國(guó)際循環(huán)的質(zhì)量和水平，繼續(xù)擴(kuò)大商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放、擴(kuò)大制度型開(kāi)放，完善外資安全審查制度，構(gòu)建海外利益保護(hù)和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，健全與開(kāi)放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
胡艷圍繞“加強(qiáng)合寧雙圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范”進(jìn)行發(fā)言。她表示，在雙循環(huán)發(fā)展新格局下，合肥都市圈、南京都市圈雙圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上就是以雙圈市場(chǎng)開(kāi)放來(lái)擴(kuò)大整體市場(chǎng)規(guī)模，在超大規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分方向的差異化發(fā)展；又將在更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中刺激城市競(jìng)合發(fā)展，完善城市、都市圈功能定位，雙圈互補(bǔ)融合，不斷壯大，成為長(zhǎng)三角城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)的增長(zhǎng)極、帶動(dòng)中西部高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
薄文廣從京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的困境入手，探索了京當(dāng)冀協(xié)同發(fā)展對(duì)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化的啟示。他指出，長(zhǎng)三角一體化和協(xié)同發(fā)展已經(jīng)在中國(guó)四大增長(zhǎng)極中處于領(lǐng)先地位，但在其日益深入發(fā)展過(guò)程中仍面臨著“區(qū)際利益協(xié)調(diào)與補(bǔ)償機(jī)制”“有為地方政府創(chuàng)新的先行先試”兩大亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于目前處于大發(fā)展時(shí)期的南通而言，如何推動(dòng)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如船舶海工產(chǎn)業(yè)向特種船舶制造以及融資租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)軍，高端紡織向上游的新材料以及下游的SHEIN等創(chuàng)新行銷模式進(jìn)軍等，是南通經(jīng)濟(jì)未來(lái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)所在。
侯建明介紹了東北地區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析。他建議，要廣泛培育和吸納各類人才，將人才留在東北；加強(qiáng)老年人力資源的開(kāi)發(fā)與利用，積極引導(dǎo)老年人“走出去”；增強(qiáng)生育政策的包容性，積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)；以農(nóng)村人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，借助“一帶一路”推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程；順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，采取積極的收縮型戰(zhàn)略。
交流中，吳傳清以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》為題發(fā)言，分享了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的5條實(shí)踐路徑。一是以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、一體化建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；三是以公共服務(wù)數(shù)字化協(xié)同建設(shè)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、集聚化發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是以數(shù)字技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
文傳浩圍繞成昆渝一體化綠色發(fā)展示范區(qū)的歷史、邏輯展開(kāi)了深入研討，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出了建議。他表示，加快提升昆明中心城市功能和發(fā)展地位，縮小成昆渝區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距，是實(shí)現(xiàn)成昆渝一體化綠色發(fā)展的關(guān)鍵支撐；構(gòu)建成昆渝“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)成昆渝發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，要一體化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、基本公共服務(wù)等，筑牢西南地區(qū)生態(tài)屏障，加快建設(shè)西南地區(qū)“統(tǒng)一大交通”體系。
臧乃康針對(duì)新時(shí)代區(qū)域合作治理中政治協(xié)調(diào)的路徑選擇進(jìn)行了分析交流。他表示，區(qū)域政治協(xié)調(diào)是為實(shí)現(xiàn)區(qū)域的共同價(jià)值目標(biāo)，新時(shí)代區(qū)域合作治理的政治協(xié)調(diào)有著共建共享、共同發(fā)展、共同富裕的意蘊(yùn)。區(qū)域合作治理中政治協(xié)調(diào)的路徑選擇要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治保證；以政府行政為主要引導(dǎo)力量；以公共政策為基本實(shí)施形態(tài)；以共同富裕為核心價(jià)值指向。
劉飛仁介紹，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11省市。他以江西為例，分析探討如何為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。他認(rèn)為，江西應(yīng)加快打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面提升江西發(fā)展能級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)要素集聚能力、資源配置能力、區(qū)域輻射能力、開(kāi)放牽引能力、戰(zhàn)略支撐能力、安全保障能力，充分發(fā)揮江西在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的支撐、鏈接、撬動(dòng)、服務(wù)、保障作用，為全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)“江西作為”。
胡俊峰對(duì)打造沿江科創(chuàng)走廊提出了一些對(duì)策思路。他提出，要以共同體理念創(chuàng)新頂層機(jī)制設(shè)計(jì)，成立由沿江各市共同參與的科創(chuàng)走廊管理委員會(huì)等；打造沿江技術(shù)研發(fā)帶，帶動(dòng)科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，如大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立從上游創(chuàng)新源到下游產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接體系；產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈互動(dòng)融合，重構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)沿江各市科技發(fā)展規(guī)劃與創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)，構(gòu)建多層級(jí)的創(chuàng)新合作治理體系，深入推進(jìn)科技管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度環(huán)境。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 印丹
攝影 魏林娜
視頻 王瑞楓
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