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習近平總書記指出：“一個國家走向現(xiàn)代化，既要遵循現(xiàn)代化一般規(guī)律，更要符合本國實際，具有本國特色?！碑斍埃S著江蘇中歐班列品牌的做大做強、滬寧沿江高鐵事業(yè)建設的順利開展，江蘇鐵路物流呈迅猛發(fā)展之勢。從歷史角度來看，江蘇作為近代較早開通鐵路的省份，在物流企業(yè)的發(fā)展、管理措施的出臺方面，走在全國前列。
1905年南京浦口的商人集資募股，成立物流性質(zhì)的商辦企業(yè)——浦口轉(zhuǎn)運公司；并訂有《浦口轉(zhuǎn)運公司章程》，規(guī)定其在代客運貨、辦理納稅等方面的業(yè)務。1928年南京國民政府鐵道部成立后，對鐵路采取統(tǒng)一管理措施。20世紀30年代，隨著《鐵路貨車負責運輸通則》等章程的頒布，鐵路局全面負責貨物運輸事宜，1933年，滬寧鐵路局創(chuàng)立鐵路營業(yè)所，業(yè)務包括接送旅客行李、收送客戶包裹等，并在蘇州、無錫、南京等地設立分部。當時，南京下關、浦口擁有60余家轉(zhuǎn)運公司，蘇州和無錫共20多家，徐州市8家。1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，鐵路貨運陷入停頓。1945年抗戰(zhàn)勝利后，鐵路貨運有所恢復，但仍未得到完全發(fā)展。1949年新中國成立后，鐵路轉(zhuǎn)運業(yè)逐步被納入社會主義工業(yè)體系。1956年底，江蘇的轉(zhuǎn)運公司自愿過渡到國營企業(yè)。1968年南京長江大橋的開通、1976年滬寧鐵路雙線工程完工，更好發(fā)揮了鐵路運輸?shù)男省?/p>
改革開放后，黨和國家高度重視鐵路事業(yè)的建設。1981年，時任國務院副總理萬里提出要加強鐵路建設，改善經(jīng)營管理。1998年隨著隴海鐵路雙線建設的完成、新淮鐵路的通車，江蘇鐵路總里程達到756.9公里。新世紀以來，電氣化鐵路、高速鐵路的發(fā)展，使江蘇鐵路物流更上一層樓。今年1—6月，全省鐵路完成貨運量4078萬噸。江蘇中歐班列運輸需求旺盛，當前江蘇班列開行線路24條，覆蓋歐洲17國、中亞5國、東南亞6個城市。
但當前江蘇鐵路物流仍存在一些問題。南北發(fā)展不平衡。蘇南經(jīng)濟發(fā)展較快、鐵路網(wǎng)布局成熟、江河鐵貨物聯(lián)運與港口建設十分發(fā)達。蘇北、蘇中的路網(wǎng)布局、貨物聯(lián)運及港口建設略為遜色。雖然江蘇省十分重視蘇北、蘇中的鐵路建設與貨物流通，但存在施工進程緩慢、港口建設與配套設施不完善等問題。鐵路聯(lián)運設施不夠完善。在港口與鐵路銜接方面，目前全省僅有3個港口能直接疏通與鐵路銜接，其他的仍以公路運輸為主。在港口內(nèi)部的銜接方面，贛榆港區(qū)的鐵路專線未能有效延伸至腹地。在鐵路專線利用情況方面，南京港第二港務、第三港務公司的鐵路專用線有廢置不用等問題。貨場建設亟待完善。在貨場功能方面，常州東、無錫南的鐵路貨場位于市中心，與城市的產(chǎn)業(yè)布局不匹配，空間發(fā)展受限。在配套設施方面，海安、蘇州西等貨場內(nèi)部功能單一、作業(yè)分散，配套設施不足。在貨場運行方面，一些貨場存在裝卸效率低、未開展冷鏈運輸以及與高鐵快運不匹配的問題。
今年7月，習近平總書記在江蘇考察時指出，“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，有能力也有責任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。”回顧江蘇鐵路物流的百年發(fā)展歷程，需堅持以中國式現(xiàn)代化為引領，深入實施交通強國的發(fā)展戰(zhàn)略，解決當下的問題。
首先，堅持以中國式現(xiàn)代化推進交通強國的建設。交通運輸是國民經(jīng)濟的“大動脈”，交通現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要標志。歷史經(jīng)驗教育我們，西方模式并非萬能。這就要求我們從思想上把握中國式現(xiàn)代化的發(fā)展方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，深刻認識并貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《交通強國江蘇方案》《江蘇省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等文件對加快建設交通強國的綱領性作用，牢牢把握中國式現(xiàn)代化對加快建設交通強國的戰(zhàn)略要求。
其次，深化立體交通網(wǎng)絡的建設方略。針對當下存在的南北發(fā)展差異等問題，一方面可在綱領性文件的引導下，以品質(zhì)建設為核心、以多層次軌道融合發(fā)展為樞紐、以“一帶一路”海陸聯(lián)運通道為紐帶，并結(jié)合寧淮城際鐵路、通蘇嘉甬高速鐵路的建設經(jīng)驗，補強省際貨運路網(wǎng)。另一方面緊扣“一體化”發(fā)展與“高質(zhì)量”發(fā)展的主題，積極融入長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，保證交通基礎設施的互聯(lián)互通、客貨運服務的一體化建設以及行業(yè)治理的一體化發(fā)展。
再次，構(gòu)建具有中國特色、和諧良好的政企關系。歷史經(jīng)驗告訴我們，營造良好的政企關系十分重要，企業(yè)亦是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。截至2019年，在中國物流企業(yè)50強、民營物流企業(yè)50強名單中，江蘇有6家企業(yè)上榜50強、10家企業(yè)躋身民營企業(yè)50強。針對當前貨運公司存在的問題，可發(fā)揮國有企業(yè)“領頭羊”的作用；加大政策支持力度，保證企業(yè)的創(chuàng)新；嚴肅法紀，保證企業(yè)自律自重。
最后，與長江經(jīng)濟帶建設、大運河文化帶建設的有效結(jié)合。一方面針對貨物聯(lián)運中存在的問題，可通過加快港口集疏運鐵路建設、加快多式聯(lián)運樞紐建設、加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運的形式，以優(yōu)化鐵路貨運樞紐布局帶動長江轉(zhuǎn)運支線網(wǎng)絡、海江河聯(lián)運航線的發(fā)展。另一方面以滬寧沿江高鐵的建設與運營為契機，將鐵路建設與江蘇“河網(wǎng)縱橫、江河交匯”的地域元素有效結(jié)合，促進江蘇沿江、沿河以及沿海區(qū)域經(jīng)濟社會的一體化發(fā)展。
葉舒 宋桂杰（作者分別為長江文化研究院、蘇中發(fā)展研究院講師,長江文化研究院副院長、教授；本文系2023年江蘇省重點智庫長江文化研究院重大項目“運河與長江交匯地區(qū)的歷史城鎮(zhèn)發(fā)展與格局變遷研究”〈12〉〈SCJ2305〉的階段性成果）
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