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市域社會治理現(xiàn)代化是國家治理“中國之治”的重要組成部分，是基層治理“市域之治”的重要支撐。黨的二十大報告指出，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。2023年7月5日至7日，習(xí)近平總書記在江蘇考察，對江蘇提出“在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實現(xiàn)新提升”重大要求，強(qiáng)調(diào)“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上走在前列”。江蘇有9個全國市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點城市、2.1萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，是國家率先實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的前沿陣地?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”既有助于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，也有助于積極探索市域社會治理現(xiàn)代化“江蘇樣本”，開創(chuàng)江蘇市域社會治理現(xiàn)代化新篇章。
堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層社會治理
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”的重要講話精神，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面提升黨建引領(lǐng)能力與黨建引領(lǐng)水平，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾尤為關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)具有深刻的歷史邏輯。落實到基層治理實踐，要堅持正確的市域社會治理方向，不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，橫向構(gòu)建起共治同心圓，縱向打造好善治指揮鏈。同時，著力推進(jìn)基層社會治理改革，抓住社區(qū)基層黨組織建設(shè)這個關(guān)鍵節(jié)點，推動黨組織向最基層延伸，通過構(gòu)筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的網(wǎng)格化治理格局，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強(qiáng)保證。
破解基層社會治理權(quán)責(zé)“失衡”難題
市域社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)離不開政府部門的權(quán)責(zé)明確、各司其職。各級政府統(tǒng)籌行政資源，強(qiáng)化要素保障，明晰權(quán)限職責(zé)、上下貫通、層層推進(jìn)的治理架構(gòu)，完善市域社會治理指揮鏈，將政府責(zé)任制嚴(yán)格落實到位。制定社會治理權(quán)責(zé)清單，將小區(qū)、社區(qū)、街道、基層政府部門等組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)明晰化、權(quán)力固定化，特別是把基層管理的“條”和“塊”有機(jī)結(jié)合，形成社會治理的合力。能在小區(qū)、社區(qū)解決的“日常生活事項”，引導(dǎo)人民群眾在社區(qū)治理層面自行消化；能在街道解決的政府一般性的“民生服務(wù)事項”，由街道負(fù)責(zé)信息收集、問題解決、矛盾化解；屬于政府部門協(xié)調(diào)處理的“大事、要事”，由政府職能部門協(xié)同處理。以破解基層社會治理權(quán)責(zé)“失衡”為著力點，致力于推動基層社會治理權(quán)責(zé)明確，建構(gòu)科學(xué)、有序的管理分工模式。
積極發(fā)揮社會組織的橋梁紐帶作用
“楓橋經(jīng)驗”是我國社會治理的一面旗幟，有著天然的生命力。實現(xiàn)“矛盾不上交”，注重社會力量在矛盾化解中的積極作用是重要一環(huán)。市域社會治理現(xiàn)代化需要社會協(xié)同體制的有力支撐，社會組織在配置社會資源、提供社會服務(wù)、擴(kuò)大社會參與、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面有著積極作用。運(yùn)用解釋、解氣、解決“三解”工作法修補(bǔ)社會關(guān)系，通過“協(xié)商共建平臺”“一站式服務(wù)平臺”將相關(guān)社會組織引入市域社會治理當(dāng)中，既能起到解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)力水平的作用，也具有建設(shè)和諧社會和自我調(diào)解的社會功能。以社會組織為媒介，吸納更多人民群眾參與到基層治理中來， 能夠更好實現(xiàn)由一元主體向多元主體合作治理的轉(zhuǎn)化，讓更多的主體都能平等地享有參與治理的權(quán)利與義務(wù)，真正實現(xiàn)基層社會的協(xié)同治理。
把黨的群眾路線貫穿社會治理全過程
群眾路線是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足社會發(fā)展形勢和基層工作實際，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。去年9月20日，習(xí)近平總書記在“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)考察時指出，要堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。人民群眾參與到市域社會治理的數(shù)量越來越多、形式越來越廣，是市域社會治理現(xiàn)代化群眾路線實踐重要表現(xiàn)形式。應(yīng)從更高站位、更大格局、更寬視野統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作，有效激發(fā)廣大群眾參與社會治理的積極性、創(chuàng)造性，讓群眾真正成為市域社會治理的最廣參與者、最大受益者。
聚焦生動實踐，講好“中國之治”故事
黨的二十大報告指出，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。當(dāng)前，“中國之治”正穩(wěn)步向前。對于作為全人類共同價值的民主，中國提出了自己的答案，豐富了人類民主價值的理論與實踐。習(xí)近平總書記指出，“展形象，就是要推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力和中華文化影響力?！币钊胪诰蚴杏蛏鐣卫碇械牡湫褪论E，讓群眾切實感受到良好社會治理的氛圍。樹立以人民為中心的傳播理念，植根人民生動實踐，講好中國式現(xiàn)代化基層社會治理故事。努力創(chuàng)新話語表達(dá)、提升敘事技巧，認(rèn)真研究不同國家和地區(qū)受眾的文化傳統(tǒng)、思維方式、審美情趣，針對不同國家和地區(qū)的民眾、不同的文化群體，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)傳播，以普通人聽得懂、易接受的方式，形成良好傳播效果。
蔡萌生（作者單位：江蘇警官學(xué)院）
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