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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)特別是中央所屬國(guó)有企業(yè)，一定要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的國(guó)之重器。黨的十八大以來，國(guó)資央企大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷創(chuàng)新，取得了一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用，為維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全提供了重要支撐。當(dāng)前，國(guó)企改革三年行動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)已完成，取得了一系列重大成果，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域發(fā)生了全局性根本性轉(zhuǎn)折性變化。
黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期國(guó)有企業(yè)行動(dòng)指明了方向。自主創(chuàng)新被擺在了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的核心位置。新征程上，國(guó)資國(guó)企改革必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，確保新時(shí)代國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，夯實(shí)自立自強(qiáng)根基
進(jìn)入新時(shí)代，面向新征程，我們更加強(qiáng)調(diào)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，努力打造科技攻關(guān)重地、原創(chuàng)技術(shù)策源地、科技人才高地、科技創(chuàng)新“特區(qū)”，加快打造自主創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)決把國(guó)資國(guó)企打造成為服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。
近年來，美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行技術(shù)圍堵，密集打壓高科技企業(yè)，技術(shù)“卡脖子”的問題變得愈加突出，自主創(chuàng)新成為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。國(guó)資國(guó)企在改革中要進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，積極與國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃對(duì)接，針對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)質(zhì)的資源進(jìn)行攻關(guān)，不斷增強(qiáng)行業(yè)特需技術(shù)供給，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。堅(jiān)持以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目中的主導(dǎo)地位，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局。
推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，支撐科技自立自強(qiáng)
打造科技創(chuàng)新共同體，推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。圍繞國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，大力培育工程技術(shù)人才、科學(xué)人才、引領(lǐng)人才，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，支持領(lǐng)軍企業(yè)與科研院所聯(lián)合辦學(xué)育人，培養(yǎng)一大批卓越工程師和大國(guó)工匠。本土培養(yǎng)或面向國(guó)際引進(jìn)急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)型人才，構(gòu)建以企業(yè)為主體、各方面積極參與和支持的高技能人才培養(yǎng)體系。
暢通創(chuàng)新人才流動(dòng)渠道，努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”。深化“科改示范行動(dòng)”，將更多的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算用于支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”新型管理模式，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。破除人才流動(dòng)中的體制壁壘和機(jī)制障礙，暢通科技人才在高校、科研院所與企業(yè)之間的流動(dòng)渠道。積極推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推動(dòng)人才跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨部門一體化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域各方面人才實(shí)現(xiàn)順暢流動(dòng)。
深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。依據(jù)“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的產(chǎn)權(quán)制度改革要求，進(jìn)一步加大國(guó)資國(guó)企從一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中的退出力度；通過改制改組，改變國(guó)有企業(yè)職工全民所有制固定工身份；推進(jìn)配套改革，健全和完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，政府應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)主體更加充分的權(quán)力，為優(yōu)化資源配置效率和提升科技創(chuàng)新活力提供制度保障。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理水平。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制從行政管理機(jī)制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的制度改革，使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。在宏觀監(jiān)管體制方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政企分開、政資分開，推進(jìn)監(jiān)管職能從以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在防止國(guó)有資產(chǎn)流失、提高監(jiān)管效率的前提下，保證國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體自主運(yùn)行。
健全完善創(chuàng)新體系，提升整體創(chuàng)新效能
支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升創(chuàng)新整體效能。國(guó)資國(guó)企改革要抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高企業(yè)活力和效率。立足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。圍繞事關(guān)國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、民生福祉的重大戰(zhàn)略任務(wù)，鼓勵(lì)更多企業(yè)牽頭參與創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)牽頭或參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障，要加快扭轉(zhuǎn)我國(guó)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全、高質(zhì)量專利數(shù)量不夠的現(xiàn)狀。兼顧企業(yè)、高校和科研院所的利益訴求，充分考慮創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，探索通過成果權(quán)益分享等方式合理分配創(chuàng)新成果，激發(fā)自主創(chuàng)新活力。
張 培(作者單位為江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院；本文為2023年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目〈2023SJSZ1193〉研究成果）
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