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交匯點(diǎn)訊 4月27日，“中國(guó)式法治現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`”學(xué)術(shù)研討會(huì)在南京紫金山莊舉行。會(huì)議由區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院、南京師范大學(xué)法學(xué)院、《法治現(xiàn)代化研究》編輯部共同主辦。70余名來(lái)自全國(guó)各政法院校的研究專(zhuān)家、司法界代表齊聚共議中國(guó)式法治現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐。
南京師范大學(xué)黨委書(shū)記王成斌在致辭中表示，中國(guó)式法治現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`，是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)著中國(guó)式法治現(xiàn)代化的基本特征，反映了中國(guó)式法治現(xiàn)代化的整體水平。本次會(huì)議圍繞相關(guān)理論和實(shí)踐問(wèn)題，拓展研究視野、豐富研究?jī)?nèi)容、凝聚理論共識(shí)，一定能夠?yàn)橥七M(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化區(qū)域?qū)嵺`貢獻(xiàn)更多的智慧力量。
區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心主任，江蘇省社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)，南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院副院長(zhǎng)夏錦文提出，現(xiàn)代化有個(gè)基本規(guī)律就是區(qū)域率先，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是一個(gè)法治國(guó)家，法學(xué)界研究中國(guó)式法治現(xiàn)代化也一定要從區(qū)域開(kāi)始率先推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)文化大省率先推進(jìn)。把握中國(guó)式法治現(xiàn)代化在區(qū)域的實(shí)踐規(guī)律，須同時(shí)立足江蘇、面向全國(guó)，總結(jié)提煉經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。
會(huì)議正式啟動(dòng)“江蘇市域法治國(guó)情調(diào)查”。成立于2013年的江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心是由南京師范大學(xué)牽頭，東南大學(xué)、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省社會(huì)科學(xué)院、西南政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)和華東政法大學(xué)等共同組建的文化傳承類(lèi)協(xié)同創(chuàng)新中心。自成立以來(lái)，中心立足法治江蘇建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶法治建設(shè)和全國(guó)區(qū)域法治發(fā)展，開(kāi)展了國(guó)內(nèi)首次縣域和鎮(zhèn)級(jí)法治國(guó)情大型實(shí)證調(diào)研，出版了5卷本《江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)法治國(guó)情調(diào)查報(bào)告》、10卷本《江蘇縣域法治國(guó)情調(diào)查報(bào)告》等一批重要研究成果。今年，中心將面向江蘇開(kāi)展市域法治國(guó)情調(diào)查，計(jì)劃首批推出南京、蘇州、常州、揚(yáng)州、淮安、鹽城和鎮(zhèn)江7個(gè)市域的法治國(guó)情調(diào)查卷本。
區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、南京師范大學(xué)法學(xué)院教授蔡道通主持開(kāi)幕式。南京師范大學(xué)法學(xué)院教授眭鴻明、《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》常務(wù)副主任沈麗飛分別主持會(huì)議主題發(fā)言環(huán)節(jié)。
上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院教授劉作翔帶來(lái)《關(guān)于法治化的新思考》。他表示，法治社會(huì)是構(gòu)成法治國(guó)家的基礎(chǔ)，法治國(guó)家建設(shè)是以法治社會(huì)建設(shè)為基礎(chǔ)的。隨著法治理論的不斷完善和發(fā)展，要充分認(rèn)識(shí)到，法治化雖然包含了法律化且首要是法律化，但不代表把所有規(guī)范類(lèi)型都變成法律。即，“法治化”首先必須有規(guī)則。它既包括靜態(tài)形式的各種規(guī)范，也包括作為動(dòng)態(tài)的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的法律化。
華東政法大學(xué)法律方法研究院院長(zhǎng)、教授陳金釗認(rèn)為，現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容很多，其中法治化是關(guān)鍵。作為法治化中的中國(guó)式現(xiàn)代化既需要法理闡釋和論證，也需要法治治理的引領(lǐng)。因此，研究者們可從法理角度對(duì)中國(guó)式法治現(xiàn)代化有所定義，從法理視角觀察中國(guó)式現(xiàn)代化。既對(duì)現(xiàn)代法律構(gòu)成的一般性規(guī)范性體系性予以足夠尊重，同時(shí)也注意思維方式上的中西融貫，對(duì)現(xiàn)代法治所需要的法律基本屬性有所重視。
西北政法大學(xué)原副校長(zhǎng)、教授王健在《推進(jìn)法學(xué)教育區(qū)域均衡發(fā)展》主題分享中提出，法學(xué)教育均衡發(fā)展是區(qū)域?qū)嵺`的一個(gè)組成部分。黨的二十大報(bào)告提出的“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”為我們?nèi)绾闻渲脙?yōu)化法學(xué)教育資源的區(qū)域分布提供了指導(dǎo)意見(jiàn)?！笆奈濉币?guī)劃中突出的“深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展”等相關(guān)要求，也都是支撐區(qū)域法治人才培養(yǎng)乃至區(qū)域法治協(xié)同發(fā)展的重要依據(jù)。
華東政法大學(xué)教授胡玉鴻從持續(xù)民主、真實(shí)民主、協(xié)商民主和全民民主四個(gè)角度深度闡釋“以全過(guò)程人民民主促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)”，提出“民主是法治的前提、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容”，應(yīng)以民主作為立法制度的基礎(chǔ)，以民主塑造現(xiàn)代化需要的德性?，F(xiàn)代化核心在于人的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的本質(zhì)要求是人的現(xiàn)代化。通過(guò)民主治理塑造德性的公民，能夠真正發(fā)揮人的能動(dòng)性。
上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院教授蔣傳光就“如何弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”提出，對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)法律文化不能簡(jiǎn)單否定或肯定，要全面認(rèn)識(shí)，有意識(shí)地傳承，使之成為中國(guó)式法治現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。與此同時(shí)，法治作為人類(lèi)文明成果在具體法律制度程序運(yùn)作等方面有許多內(nèi)容和形式上的共性，可在學(xué)習(xí)國(guó)外法治經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)立足國(guó)情，以中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、司法文化為根基，不斷建設(shè)和完善中國(guó)特色法治體系。
區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心區(qū)域司法發(fā)展研究平臺(tái)主任、南京師范大學(xué)法學(xué)院教授李浩就“區(qū)域司法”從概念界定和研究空間兩個(gè)維度，既解釋了“區(qū)域”與“地方”的概念差異，又為“區(qū)域司法研究”提供了“輕制度研究而重實(shí)施、適用研究”“差異性大的區(qū)域司法問(wèn)題研究”“區(qū)域司法改革研究”“區(qū)域司法協(xié)同研究”等建議。
立足“法治中國(guó)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的功能及管理”視角，華東政法大學(xué)教授劉風(fēng)景提出，我國(guó)立法領(lǐng)域、執(zhí)法領(lǐng)域、司法領(lǐng)域的法治化建設(shè)總體呈現(xiàn)出碎片化、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，但細(xì)觀每個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都有目標(biāo)規(guī)劃和任務(wù)安排。如，“到2035年,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成”就是我們近期最重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。了解和把握這些重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)安排，有助于在實(shí)踐中進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家治理機(jī)制，整合可用的社會(huì)資源，動(dòng)員各種社會(huì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
東南大學(xué)法學(xué)院教授楊春福分享了其個(gè)人對(duì)于“檢察工作現(xiàn)代化內(nèi)涵”的理解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為：一是要求檢察工作的科學(xué)化，要尊重檢察權(quán)運(yùn)行運(yùn)行的規(guī)律，權(quán)力配置、監(jiān)督和制約的規(guī)律等，有所為有所不為；二是檢察工作的民主化，把民主理論貫徹在檢察工作各過(guò)程；三是檢察工作的法治化，在法治軌道上推進(jìn)檢察工作的現(xiàn)代化；四是檢察工作的效能化，要注重檢察工作的效能提升。
南京師范大學(xué)法學(xué)院教授吳英姿從人民法院司法工作的角度詳細(xì)解析了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“構(gòu)建‘把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面’的長(zhǎng)效機(jī)制”這一制度創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義。人民法院踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)要提高站位，找準(zhǔn)功能定位，不缺位，不越位，不錯(cuò)位，充分發(fā)揮司法引領(lǐng)規(guī)范保障作用，把非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面，擴(kuò)大司法確認(rèn)程序的適用范圍，創(chuàng)新司法確認(rèn)模式，引入司法審查機(jī)制，發(fā)揮司法機(jī)關(guān)中立優(yōu)勢(shì)，確保解紛協(xié)議的合法性等。
區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心區(qū)域立法發(fā)展研究平臺(tái)副主任、江蘇省社科院法學(xué)所所長(zhǎng)、研究員錢(qián)寧峰帶來(lái)“論公園立法的正當(dāng)性基礎(chǔ)”的學(xué)術(shù)分享，認(rèn)為公園立法已經(jīng)改變了以往小眾的立法領(lǐng)域，逐漸受到普遍關(guān)注，區(qū)域立法的重要課題，但同時(shí)也面臨著“公園概念過(guò)于寬泛”“地理邊界不清晰”等問(wèn)題。分享中，他建議，公園立法要考慮公園的價(jià)值，對(duì)人的可利用性。
會(huì)議交流分三個(gè)單元進(jìn)行。25位法學(xué)界研究專(zhuān)家輪流作發(fā)言分享，深層次解析“習(xí)近平法治思想中的區(qū)域法治觀”“超大城市群治理中條塊協(xié)同的法治因應(yīng)”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村民參與鄉(xiāng)村治理法治化的內(nèi)在邏輯”，探究“中華法系理念對(duì)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的價(jià)值借鑒”“區(qū)域一體化發(fā)展的法治內(nèi)涵”“法律里的‘社會(huì)’圖景：變革脈絡(luò)及其邏輯”，討論“地方政府區(qū)域協(xié)同立法何以可能”“算法決策對(duì)行政正當(dāng)程序的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)”“互聯(lián)網(wǎng)法治化治理的域外機(jī)制及其對(duì)我國(guó)的啟示”以及法治政府建設(shè)、我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)性區(qū)域、地方生態(tài)文明建設(shè)、跨區(qū)域水污染治理、長(zhǎng)三角金融司法協(xié)同等領(lǐng)域的法治化探索與實(shí)踐。
會(huì)議還發(fā)布“區(qū)域法治發(fā)展研究新銳獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)名單，由區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心區(qū)域立法發(fā)展研究平臺(tái)副主任、江蘇省社科院法學(xué)所所長(zhǎng)、研究員錢(qián)寧峰現(xiàn)場(chǎng)宣讀。據(jù)了解，本次“中國(guó)式法治現(xiàn)代化的區(qū)域?qū)嵺`”學(xué)術(shù)研討會(huì)共收到論文近百篇，其中八十余篇論文來(lái)自法院、檢察院青年法官、檢察官和高校在讀博士、碩士研究生。為了鼓勵(lì)和進(jìn)一步深入推進(jìn)區(qū)域法治人才培養(yǎng)、區(qū)域法治研究成果產(chǎn)出，中心特設(shè)立“區(qū)域法治發(fā)展研究新銳獎(jiǎng)”。本次共評(píng)選出22篇獲獎(jiǎng)?wù)撐?，其中一等?jiǎng)6名，二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)各8名，獲獎(jiǎng)對(duì)象覆蓋法檢系統(tǒng)等實(shí)踐部門(mén)和高校在讀博士、碩士研究生。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 笪穎
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