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眼下，常州地鐵5號(hào)線先行段禾香路站、西太湖站和攬?jiān)聻痴菊谶M(jìn)行市政管線遷改施工。開(kāi)工前夕，常州地鐵集團(tuán)有限公司（原常州市軌道交通發(fā)展有限公司）召開(kāi)“警示醒廉 護(hù)航新征程”廉政警示教育大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各分（子）公司、部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等130余人集體觀看常州市紀(jì)委監(jiān)委制作的軌道交通建設(shè)領(lǐng)域系列腐敗案件專題警示教育片。
深化整治國(guó)有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，是二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確的重點(diǎn)工作任務(wù)。
近年來(lái)，常州市紀(jì)委監(jiān)委在重拳查處軌道交通建設(shè)領(lǐng)域系列腐敗案件、國(guó)有平臺(tái)公司系列腐敗案件的同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，查改并舉、協(xié)同監(jiān)督、常治長(zhǎng)效，把嚴(yán)肅懲治腐敗與嚴(yán)密制度約束、嚴(yán)格教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
邊查邊改
近年來(lái)，隨著城市軌道交通建設(shè)步伐的加快，腐敗問(wèn)題也頻頻發(fā)生。在常州地鐵1、2號(hào)線建設(shè)過(guò)程中，常州市紀(jì)委監(jiān)委相繼查辦了原常州市軌道交通發(fā)展有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)夏永俊，原副總經(jīng)理胡導(dǎo)云等人，揪出了一批啃食軌道交通工程的“碩鼠”。
與此同時(shí)，一場(chǎng)軌道交通建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理也在同步開(kāi)展。常州市紀(jì)委監(jiān)委深入剖析案發(fā)原因、監(jiān)督短板、制度漏洞，綜合運(yùn)用制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、召開(kāi)警示教育大會(huì)等方式，推動(dòng)常州地鐵集團(tuán)深刻汲取教訓(xùn)、查擺問(wèn)題、堵塞漏洞、健全制度、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。常州地鐵集團(tuán)紀(jì)委瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)新線建設(shè)公開(kāi)招標(biāo)的33個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督。
國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)范圍廣、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、資金量大，是新型腐敗和隱性腐敗問(wèn)題的高發(fā)地帶。2022年以來(lái)，常州市區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)查辦了全市國(guó)有平臺(tái)公司系列腐敗案件，涉及全市19家區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有平臺(tái)公司，共立案49人、留置36人。案件初核階段，各辦案單位在核查重點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位存在的監(jiān)督短板、制度漏洞等。
新北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)管國(guó)有平臺(tái)公司系列腐敗案件進(jìn)行初核時(shí)發(fā)現(xiàn)，常州國(guó)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司違規(guī)將接手的某房地產(chǎn)公司破產(chǎn)住宅項(xiàng)目交由社會(huì)上失信被執(zhí)行人處置，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失，暴露出該公司“一把手”缺乏監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度形同虛設(shè)等問(wèn)題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室聯(lián)合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)公司及其主管部門開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)公司優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，修訂“三重一大”事項(xiàng)清單，采取有效措施挽回?fù)p失。
“全市國(guó)有平臺(tái)公司系列腐敗案件暴露出部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀偏差、管黨治黨‘寬松軟’、監(jiān)督監(jiān)管有盲區(qū)、‘一把手’擅權(quán)瀆職、官商勾結(jié)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境等深層次問(wèn)題?！背Ｖ菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，已向案發(fā)地區(qū)和單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書30份，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察建議督辦、評(píng)估、反饋和回訪監(jiān)督“閉環(huán)”，推動(dòng)相關(guān)國(guó)有平臺(tái)公司深入整改。
協(xié)同監(jiān)督
伙同他人通過(guò)虛增工程造價(jià)方式騙取國(guó)有項(xiàng)目資金3800余萬(wàn)元，在廠房擴(kuò)建拆遷、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目承接等事項(xiàng)上，收受他人賄送財(cái)物價(jià)值共計(jì)200多萬(wàn)元……近日，常州天寧建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理郭美萍犯貪污罪、受賄罪被判刑12年。
針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題，天寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦區(qū)管國(guó)有企業(yè)的決策機(jī)制、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合區(qū)審計(jì)局對(duì)2019—2022年區(qū)管國(guó)企投資建設(shè)的185個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、結(jié)算審核等情況進(jìn)行檢查，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索立案查處國(guó)企領(lǐng)域案件16起，并推動(dòng)區(qū)管國(guó)企出臺(tái)《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。
深化國(guó)企領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治，不能僅靠紀(jì)委監(jiān)委“單打獨(dú)斗”。常州市紀(jì)委監(jiān)委貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督，堅(jiān)持“室組企”協(xié)同、“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)深化治理。
國(guó)有資產(chǎn)出租未經(jīng)平臺(tái)，租金偏低，租金收繳不及時(shí)；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在國(guó)有資產(chǎn)出租、資產(chǎn)處置等方面優(yōu)親厚友、謀取私利……去年，針對(duì)全市國(guó)有平臺(tái)公司系列腐敗案件中暴露出的問(wèn)題，常州市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市國(guó)資委在全市開(kāi)展清風(fēng)護(hù)航國(guó)有資產(chǎn)保值增值專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)“室組企”協(xié)同，著力糾治國(guó)有資產(chǎn)管理不善、監(jiān)督不力等問(wèn)題。目前已推動(dòng)催繳租金、水電費(fèi)等1.8億元，37家國(guó)有企業(yè)建立完善管理制度91項(xiàng)，通過(guò)盤活資產(chǎn)增加國(guó)資收益2.9億元。
在老城區(qū)的南大街綜合商區(qū)，常州市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司多年來(lái)一直有經(jīng)營(yíng)性用房閑置。專項(xiàng)監(jiān)督期間，集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)集團(tuán)存量資產(chǎn)開(kāi)展提質(zhì)增效督查。“通過(guò)與承租戶商務(wù)談判、屬地政府聯(lián)合招商等方式，目前我們已盤活資產(chǎn)1.1萬(wàn)平方米，增加了租金收入?！奔瘓F(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理劉龍才說(shuō)。
常治長(zhǎng)效
去年，常州市較好地完成了隱性債務(wù)化解和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管控目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)融資成本削峰計(jì)劃，全市平均融資成本持續(xù)下降，達(dá)到全省最低水平。
常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理國(guó)有企業(yè)腐敗問(wèn)題，常州市紀(jì)委監(jiān)委自2022年起開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研“問(wèn)診”，協(xié)助市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管若干意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)。
結(jié)合近年來(lái)在巡察監(jiān)督和日常監(jiān)督、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的部分國(guó)有企業(yè)在貫徹新發(fā)展理念、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，常州市紀(jì)委監(jiān)委就進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資監(jiān)管責(zé)任，對(duì)市國(guó)資委進(jìn)行提醒。目前，常州市國(guó)資委已出臺(tái)市屬國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算監(jiān)督管理辦法、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法等制度，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管效能。
權(quán)力失范緣于監(jiān)督缺位。針對(duì)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的問(wèn)題，常州市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市委組織部、市國(guó)資委等部門，出臺(tái)市屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書記提名考察、考核激勵(lì)、輪崗交流辦法，適當(dāng)充實(shí)專職紀(jì)檢干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升國(guó)企紀(jì)檢工作質(zhì)效。
以東海證券股份有限公司為例，該公司是常州市屬國(guó)有控股企業(yè)，但總部在上海，企業(yè)下屬單位區(qū)域分散、點(diǎn)多面廣，而且證券業(yè)務(wù)專業(yè)性極強(qiáng)。為破解企業(yè)監(jiān)督難題，常州市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立派駐東海證券紀(jì)檢監(jiān)察組，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，提升日常監(jiān)督質(zhì)效。目前，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組先后制發(fā)監(jiān)察建議書13件，督促公司修訂完善了費(fèi)用管理辦法等一批制度。
常州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李文宏表示，將進(jìn)一步推動(dòng)健全市國(guó)有企業(yè)下屬單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力提升基層監(jiān)督效能，督促有關(guān)部門整合國(guó)有企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管資源，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
通訊員 皇甫冰 楊蕾
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 顧敏
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