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黨的二十屆三中全會(huì)指出，“加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚”。形成新型生產(chǎn)關(guān)系重在進(jìn)一步全面深化改革，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)力。
進(jìn)一步全面深化改革是強(qiáng)化制度創(chuàng)新的根本性變革
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的洶涌浪潮中，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不能完全歸因于技術(shù)變革，否則將會(huì)陷入技術(shù)決定論的誤區(qū)。歷史唯物主義觀表明，生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系長(zhǎng)期作用的結(jié)果，而非單一因素所能決定。隨著技術(shù)革命的推進(jìn)，舊有的制度安排可能不再適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求，因此需要被新的制度所取代。這一過(guò)程并不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而是需要政策制定者、企業(yè)家以及社會(huì)各界的積極參與和協(xié)調(diào)，包括法律法規(guī)的改革、市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)化、教育體系的調(diào)整等全方位的變革，以促進(jìn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，并緩解由技術(shù)變革帶來(lái)的社會(huì)沖突和矛盾。從后發(fā)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，堅(jiān)持制定創(chuàng)新政策、增加科技投入的國(guó)家，有更大的概率跨越中等收入陷阱。因此，進(jìn)一步全面深化改革是強(qiáng)化制度創(chuàng)新的根本性變革，進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程就是新型生產(chǎn)關(guān)系形成的過(guò)程。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中要把握好“破”和“立”的關(guān)系，堅(jiān)持“先立后破”。既要積極謀劃構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，為新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展創(chuàng)造更為有利的制度環(huán)境，又要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，平衡好新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系，協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的落后技術(shù)、落后產(chǎn)品退出市場(chǎng)的漸進(jìn)過(guò)程，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
進(jìn)一步全面深化改革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)力
生產(chǎn)力的發(fā)展，關(guān)鍵在于生產(chǎn)關(guān)系完善，即基本制度和生產(chǎn)方式變革。一方面，生產(chǎn)力的發(fā)展是生產(chǎn)關(guān)系得以調(diào)整以及社會(huì)資源重新分配的前提；另一方面，沒有生產(chǎn)關(guān)系的適時(shí)調(diào)整便無(wú)法進(jìn)一步激勵(lì)社會(huì)化大生產(chǎn)，也就沒有辦法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的再發(fā)展。改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的輝煌成就，根本原因就在于通過(guò)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展活力，通過(guò)不斷完善上層建筑適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求。參照過(guò)往歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然要求加快推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系變革，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度體系和治理體系。進(jìn)一步全面深化改革，首先要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除一切束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；其次是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)深入剖析制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次問題，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口，以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)；此外，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)思維，從整體上謀劃改革，確保各項(xiàng)改革舉措相互銜接、相互促進(jìn)。同時(shí)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索、勇于創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。當(dāng)前進(jìn)一步全面深化改革正向廣度和深度進(jìn)軍，能夠?yàn)閲?guó)家的持續(xù)發(fā)展注入新的活力，通過(guò)不斷的體制機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)和引領(lǐng)生產(chǎn)力的躍遷以及順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保證。
進(jìn)一步全面深化改革是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的必然選擇
對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的思考要立足于世界歷史的大視野，從工業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，那些引領(lǐng)全球科技浪潮和工業(yè)革命的國(guó)家，其成功往往可歸因于構(gòu)建了一套新的制度框架。這種制度體系不僅能夠有效激勵(lì)創(chuàng)新，而且為創(chuàng)新成果提供了堅(jiān)實(shí)的保護(hù)機(jī)制，這正是這些國(guó)家在激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵因素。在國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)格局中，新質(zhì)生產(chǎn)力的較量雖然在表面上看似是圍繞新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪，但實(shí)質(zhì)更深層次地體現(xiàn)在國(guó)家制度的較量上。具體來(lái)說(shuō)，能夠搶先構(gòu)建起一套與新興科技趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相匹配的生產(chǎn)關(guān)系體系的國(guó)家，包括但不限于市場(chǎng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策、金融體系、分配制度，將在國(guó)家間的新質(zhì)生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。習(xí)近平總書記在關(guān)于國(guó)家發(fā)展模式上的重要論述指出，“西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了200多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把‘失去的200年’找回來(lái)，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的”。因此，一味地模仿是不可能實(shí)現(xiàn)追趕超越的，只有打破發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上的西化迷思，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能走出符合國(guó)情的現(xiàn)代化道路。
塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系的政策著力點(diǎn)
改革是發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革是塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的重要抓手，我國(guó)需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略眼光改革生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增動(dòng)力、添活力”。對(duì)于新型生產(chǎn)關(guān)系的塑造應(yīng)著眼于生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)過(guò)程中的體制機(jī)制建構(gòu)。從生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，要健全科技攻關(guān)新型舉國(guó)體制，持續(xù)深化科技體制改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。從分配過(guò)程來(lái)看，要持續(xù)優(yōu)化完善分配制度體系，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)保障體系建設(shè)，形成人人享有的合理分配格局。從交換過(guò)程來(lái)看，要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。從消費(fèi)過(guò)程來(lái)看，要積極引導(dǎo)理性健康的消費(fèi)環(huán)境，培育壯大新型消費(fèi)。
沈坤榮（江蘇基本現(xiàn)代化研究基地專家，南京大學(xué)商學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究院院長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）
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