新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 高速公路橋梁橫貫沿線村鎮(zhèn)，橋下空間隱蔽、寬敞，遮風(fēng)擋雨，受到了沿線企業(yè)和群眾的“青睞”,常常被非法占用。為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路路域環(huán)境整治，加強(qiáng)轄區(qū)橋梁安全管控，江蘇省交通綜合執(zhí)法局連徐支隊(duì)第五大隊(duì)（以下簡稱“第五大隊(duì)”）借助網(wǎng)格化管理，聯(lián)合屬地政府城管、養(yǎng)護(hù)等管理單位集中開展橋下空間堆積物專項(xiàng)清理行動(dòng)，依法查處違法侵占高速公路橋下空間行為，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和橋梁安全。
有序摸排，細(xì)查尋根堵源頭。組織聯(lián)合養(yǎng)管單位對(duì)轄區(qū)高速橋下空間進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并統(tǒng)計(jì)橋下堆積物種類、數(shù)量及相關(guān)人員信息，制定整治措施、整治期限、整治責(zé)任人，詳細(xì)掌握整治對(duì)象及數(shù)量情況，形成整治清單；在統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，根據(jù)前期排查摸底掌握的實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)堆積物所有人及沿線群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)，以具體案例告知其利用橋下空間堆放堆積物的危害性，通過“動(dòng)之以情、曉之以理”的宣傳引導(dǎo)，消除群眾抵觸情緒，增強(qiáng)公路安全保護(hù)意識(shí)，能夠自覺積極配合清理行動(dòng)。
條塊結(jié)合，分級(jí)管理提合力。如何才能更好地加強(qiáng)橋下空間的清理工作。第五大隊(duì)積極尋求多方合作力量，落實(shí)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，條塊結(jié)合，分級(jí)管理?！皸l”上由經(jīng)營管理單位養(yǎng)護(hù)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)橋梁橋下空間的使用情況開展常態(tài)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查；“塊”上由沿線網(wǎng)格單位鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)，協(xié)助開展橋梁橋下空間使用情況監(jiān)督，協(xié)助履行發(fā)現(xiàn)、制止、勸導(dǎo)、報(bào)告。
借助網(wǎng)格力量，發(fā)函轄區(qū)網(wǎng)格部門，請(qǐng)求協(xié)助找尋并約談橋下空間占用當(dāng)事人；和經(jīng)營管理單位部門多次溝通、共商治理之策；多方聯(lián)動(dòng)，在處理橋梁垃圾、非法構(gòu)建筑物和長效治理方面形成合力。在結(jié)合傳統(tǒng)線性流動(dòng)巡查基礎(chǔ)上，以地方行政區(qū)劃為單位，由兩個(gè)外勤中隊(duì)每個(gè)網(wǎng)格分別安排1人，并實(shí)行A/B崗位制度，施行對(duì)班銜接的區(qū)域全面性管理。重點(diǎn)突破，科學(xué)建網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置。小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。以鎮(zhèn)、村兩級(jí)為實(shí)施主體，輔之職能部門，因地制宜、科學(xué)劃分，共設(shè)置網(wǎng)格16個(gè)，嚴(yán)格按照“行業(yè)指導(dǎo)、分級(jí)管理”、“誰轄段、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，定格、定員、定責(zé)、定崗，做到網(wǎng)格邊界清晰、職責(zé)主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。每個(gè)網(wǎng)格管理員努力做到“四知四能”，即：知概況、知?jiǎng)討B(tài)、知村情、知民意，能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動(dòng)、能解決問題、能贏得信任。
“先禮后兵”，教育宣傳正能量。為爭奪橋下空間治理這場“持久戰(zhàn)”的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持教育與糾違并重的原則，宣傳走訪到現(xiàn)場，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，向違法構(gòu)建筑物當(dāng)事人宣傳講解《江蘇省高速公路條例》等法律法規(guī)，進(jìn)行普法宣傳，向其說明在高速公路橋下空間占用的危險(xiǎn)性，使其主動(dòng)配合開展整治工作。持續(xù)推進(jìn)普法宣傳走深走實(shí)，走村入戶向群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，通過與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，向當(dāng)?shù)卮迕衿占坝嘘P(guān)法律法規(guī)等，為他們答疑解惑，引導(dǎo)群眾自覺樹立尊法、學(xué)法、守法、用法理念，確保高速公路橋下空間“整潔、有序、安全”。
堅(jiān)持說理與執(zhí)法并行，充分結(jié)合危害性的案例，開展聯(lián)合宣傳、現(xiàn)場執(zhí)法、集中整治等活動(dòng)，執(zhí)法人員將“講清事理、講準(zhǔn)法理、講明道理、講通情理”這一標(biāo)準(zhǔn)作為轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念的主線，全面推行集敘事、說法、論理相統(tǒng)一的全過程“說理式”執(zhí)法新模式，結(jié)合網(wǎng)格管理，搭建與群眾溝通協(xié)調(diào)的新平臺(tái)，達(dá)到了較好的社會(huì)效果，從源頭上預(yù)防和化解爭議。
截至目前，共計(jì)出動(dòng)相關(guān)執(zhí)法車輛人員50余人，車輛機(jī)械設(shè)備10余輛，共清理約50余平方米易燃物及生活垃圾,建筑材料及建筑垃圾200余平方米，清理僵尸車工程車等10余輛，有效清除了潛在的安全隱患，
定期體檢，閉環(huán)管理提質(zhì)效。聯(lián)合一路三方明確管理工作程序。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)要求開展橋下空間占用的清理工作。養(yǎng)護(hù)管理中心在巡查中發(fā)現(xiàn)高速公路橋梁橋下空間和涵洞內(nèi)有堆積物、搭建設(shè)施的，應(yīng)先通知當(dāng)事人自行清除，并組織養(yǎng)護(hù)力量開展清理；當(dāng)事人拒不清除或查找不到當(dāng)事人的，通知轄區(qū)養(yǎng)護(hù)管理中心代為清除，大隊(duì)全過程參與。一路三方定期開展聯(lián)合巡查，建立橋下空間管理檔案，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)橋下管理工作階段性開展情況，總結(jié)亮點(diǎn)、查找不足，制定措施，推動(dòng)橋下空間管理工作向常態(tài)化、長效化發(fā)展。針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合位置、鎮(zhèn)村集中位置特大橋?qū)嵭小耙粯蛞徊?、一橋一檔”管理，形成專項(xiàng)工作臺(tái)賬。
長效管理，久久為功，創(chuàng)新“執(zhí)法+”。第五大隊(duì)穩(wěn)扎穩(wěn)打，圍繞“暢、安、舒、美”的工作目標(biāo)，長效治理形象彰顯。充分發(fā)揮“黨建+業(yè)務(wù)”深度融合，通過創(chuàng)新“執(zhí)法+”模式，基于網(wǎng)格化管理，借力科技手段、聯(lián)合巡查、藍(lán)藍(lán)合作、網(wǎng)格管理、監(jiān)管清單等舉措，長效高效推動(dòng)解決高速公路橋下空間治理難題。“執(zhí)法+技防”：針對(duì)高速公路橋下空間全封閉管理的特殊性，在車檢加步檢基礎(chǔ)上，利用無人機(jī)動(dòng)態(tài)巡查、加長自拍桿靜態(tài)、視頻系統(tǒng)全天候等智慧手段進(jìn)行長效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)高速公路高路堤橋梁、隔音墻外側(cè)、橋梁下隱蔽部位、綠植中空洞等人工難以到達(dá)的部位的全面巡查，真正做到了高速公路巡查“無死角”；“執(zhí)法+藍(lán)藍(lán)合作”：主動(dòng)對(duì)接轄區(qū)地方檢察院通報(bào)橋下空間專項(xiàng)整治情況，通過檢察公益訴訟威懾，“交通藍(lán)+檢察藍(lán)”聯(lián)合，形成交通綜合執(zhí)法與檢察院橋下空間整治齊抓共管合力。定期聯(lián)合開展整治“回頭看”及普法宣傳教育工作，力促沿線地方相關(guān)部門按照各自職責(zé)強(qiáng)化對(duì)高速公路橋下空間的管理，切實(shí)形成“1+1＞2”的聯(lián)合整治放大效應(yīng)；“執(zhí)法+網(wǎng)格”：充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理，開展微治理，結(jié)合“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”“執(zhí)法站所開放日”“重大節(jié)假日保暢通保安全強(qiáng)服務(wù)”等活動(dòng)，積極開展普法宣傳宣講，群策群力，營造良好的護(hù)路氛圍；“執(zhí)法+清單”：基于前期建立的橋梁“一橋一檔”檔案，全面了解轄區(qū)所有橋梁，特別是橋下空間狀況，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充，各單位實(shí)時(shí)掌握每個(gè)橋下空間建（構(gòu)）筑物及堆積物的種類、數(shù)量、危害等級(jí)等內(nèi)容。從而為每座橋梁建立“分類分級(jí)監(jiān)管”清單，按照輕重緩急，分類制定橋下空間監(jiān)管方案，按照三個(gè)清單要求，前期摸底清、建檔立項(xiàng)明、包段責(zé)任實(shí)、隱患消除快，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)管理。
橋下空間路域環(huán)境整治與管理是一場持久戰(zhàn)，當(dāng)前轄區(qū)高速公路橋下空間治理的長期性、復(fù)雜性、反彈性依然存在。面對(duì)新問題、新情況，第五大隊(duì)將不斷探索，防微杜漸、持續(xù)發(fā)力，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用心用情守護(hù)橋下空間，還“凈”于民，確保路域環(huán)境整潔，護(hù)航駕乘人員出行安全。（通訊員 張先樂）
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