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鹽城為政商交往明確鼓勵(lì)目標(biāo)劃出禁為底線(xiàn)
正反清單，讓政企關(guān)系“親”上加“清”
10月16日，鹽城市智能裝備制造及核心部件企業(yè)家們和政府部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共同參與了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“民營(yíng)企業(yè)家茶敘會(huì)”。豐東熱技術(shù)、環(huán)宇汽車(chē)零部件制造等10家民企代表分享在科技創(chuàng)新、人才招引、金融服務(wù)、政策支持等方面的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)，同時(shí)提出企業(yè)訴求。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真傾聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑問(wèn)，努力推動(dòng)問(wèn)題解決。
黨的二十屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。黨的二十大報(bào)告指出，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
長(zhǎng)久以來(lái)，政商關(guān)系是一個(gè)復(fù)雜而敏感的地帶。政商關(guān)系“親而不清”，難免陷入推杯換盞、利益輸送那一套；“清而不親”，容易作壁上觀、成為“甩手掌柜”。怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家既不“勾肩搭背”又不“背對(duì)背”，是各地持續(xù)探索的話(huà)題。
今年1月，我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干措施》，明確提出鼓勵(lì)各地建立健全政商交往正面清單，明確黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家交往規(guī)則，鼓勵(lì)黨政干部光明磊落同企業(yè)交往、真心實(shí)意靠前服務(wù)。
今年2月，《鹽城市政商交往“十要十嚴(yán)禁”清單》出爐，不僅規(guī)范了正面清單，也是首次將“嚴(yán)禁”清單詳細(xì)列出，旨在鼓勵(lì)黨員干部真誠(chéng)服務(wù)、恪守底線(xiàn)，呼吁企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法。正面清單從落實(shí)政策、高效服務(wù)、公正平等、規(guī)范執(zhí)法等10個(gè)方面作出明確規(guī)定，聚焦解決實(shí)踐中黨政干部想作為但怕被問(wèn)責(zé)導(dǎo)致不敢為、不愿為的問(wèn)題，要求黨員干部和公職人員做到什么、做好什么；負(fù)面清單則劃出底線(xiàn)，對(duì)企業(yè)群眾反映較多的政策宣傳解讀不深入、資金撥付兌現(xiàn)不及時(shí)、行政執(zhí)法檢查不規(guī)范、行政審批服務(wù)質(zhì)效低，以及一些職能部門(mén)人員以權(quán)謀私、吃拿卡要等風(fēng)腐一體問(wèn)題，有針對(duì)性地在《清單》中加以規(guī)范，防范再出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。
鹽城市紀(jì)委監(jiān)委第十四派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)施偉直言，《鹽城市政商交往“十要十嚴(yán)禁”清單》是推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系的必然要求，重在亮明原則態(tài)度，表明意志決心，提醒各級(jí)各部門(mén)和黨員干部、公職人員，在與企業(yè)交往中要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不越紀(jì)、不觸法、不謀私，為構(gòu)建親清政商關(guān)系和清廉高效的營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。
此前，部分黨政機(jī)關(guān)干部在和企業(yè)打交道時(shí)總擔(dān)心有人把政企交往和官商勾結(jié)混為一談，更怕觸碰紀(jì)律紅線(xiàn)，難免有些瞻前顧后、畏首畏尾，這份《清單》的出臺(tái)，直接讓他們徹底打消了顧慮。
“《清單》的出臺(tái)讓我們明確對(duì)黨政機(jī)關(guān)和公職人員同企業(yè)交往‘應(yīng)當(dāng)做什么’‘可以做什么’，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部及其他公職人員秉持公心、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。”江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)潘蔚哲認(rèn)為，這讓他們?cè)谥鲃?dòng)幫助企業(yè)辦實(shí)事、解難題時(shí)更有信心。
在《清單》的指引下，各地頻頻出臺(tái)一系列舉措，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展再度賦能。
江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，從傳統(tǒng)服務(wù)思維轉(zhuǎn)變到企業(yè)視角，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。企業(yè)“缺人才、缺資金”，就試點(diǎn)探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安置房返租、國(guó)企招人民企用的創(chuàng)新模式，幫助企業(yè)跑政策、跑銀行，獲得省市縣各類(lèi)扶持資金2000多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)貸款4000多萬(wàn)元。
濱?？h還打造縣行政執(zhí)法智慧監(jiān)督平臺(tái)，創(chuàng)新“事前報(bào)備—掃碼入企—事后評(píng)價(jià)—后臺(tái)核查”涉企執(zhí)法全周期閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，執(zhí)法單位到企走訪(fǎng)需要事前報(bào)備、掃碼入企，綠碼通行，紅碼則不能進(jìn)入。濱海縣司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐軍介紹，如果多家執(zhí)法單位以及同一家執(zhí)法單位不同部門(mén)在5天內(nèi)需到同一家企業(yè)執(zhí)法，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)提醒審批人員進(jìn)行執(zhí)法合并，由審批人員選擇是否合并，在其選擇合并后會(huì)通知到主牽頭部門(mén)執(zhí)法人員，屆時(shí)共同進(jìn)企執(zhí)法，避免多次打擾企業(yè)影響生產(chǎn)。
《清單》還特別明確了黨員干部和公職人員，在服務(wù)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展中，哪些活動(dòng)可以參加和組織。比如，“十要”清單中鼓勵(lì)政商積極交往，在依規(guī)依紀(jì)依法的前提下大膽開(kāi)展工作，經(jīng)批準(zhǔn)，可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的推介會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)。
鹽城市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革和法規(guī)處二級(jí)主任科員王輝說(shuō)，“接下來(lái)，我們將根據(jù)鹽城23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈逐一召開(kāi)行業(yè)企業(yè)家座談會(huì)，把握機(jī)遇，更好地為企業(yè)解決問(wèn)題，了解企業(yè)家所需所盼?！?/p>
改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。在《清單》出臺(tái)后，針對(duì)企業(yè)的“難言之隱”，鹽城增強(qiáng)“解民憂(yōu)”自覺(jué)，通過(guò)常態(tài)化監(jiān)督護(hù)航，解決企業(yè)“后顧之憂(yōu)”。鹽城市紀(jì)委監(jiān)委不僅常態(tài)化明察暗訪(fǎng)，還上線(xiàn)監(jiān)督一點(diǎn)通舉報(bào)平臺(tái)“益企廉”，及時(shí)受理處置企業(yè)舉報(bào)線(xiàn)索、反映問(wèn)題和利益訴求，實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)、閉環(huán)處置，充分發(fā)揮查辦問(wèn)題線(xiàn)索對(duì)改善營(yíng)商環(huán)境的穿透和震懾作用，讓企業(yè)問(wèn)題有人管、意見(jiàn)有人聽(tīng)、利益有人護(hù)。
“現(xiàn)在，我們對(duì)政策的了解更及時(shí)，對(duì)政商交往的規(guī)范也更清晰。我們可以和有關(guān)部門(mén)更便捷地反饋營(yíng)商環(huán)境中遇到的問(wèn)題，而且處理過(guò)程透明，企業(yè)獲得感得到了大幅提升。把時(shí)間精力更多用在企業(yè)發(fā)展上，工作更省心了！”位于濱?？h的江蘇蘇鹽閥門(mén)機(jī)械有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王寅很高興。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 張文婧 許愿
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