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鹽城為政商交往明確鼓勵目標劃出禁為底線
正反清單，讓政企關系“親”上加“清”
10月16日，鹽城市智能裝備制造及核心部件企業(yè)家們和政府部門負責人齊聚一堂，共同參與了一場別開生面的“民營企業(yè)家茶敘會”。豐東熱技術、環(huán)宇汽車零部件制造等10家民企代表分享在科技創(chuàng)新、人才招引、金融服務、政策支持等方面的經驗與挑戰(zhàn)，同時提出企業(yè)訴求。相關領導認真傾聽，現場解答疑問，努力推動問題解決。
黨的二十屆三中全會指出，堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。黨的二十大報告指出，全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。
長久以來，政商關系是一個復雜而敏感的地帶。政商關系“親而不清”，難免陷入推杯換盞、利益輸送那一套；“清而不親”，容易作壁上觀、成為“甩手掌柜”。怎樣讓領導干部和企業(yè)家既不“勾肩搭背”又不“背對背”，是各地持續(xù)探索的話題。
今年1月，我省出臺《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的若干措施》，明確提出鼓勵各地建立健全政商交往正面清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則，鼓勵黨政干部光明磊落同企業(yè)交往、真心實意靠前服務。
今年2月，《鹽城市政商交往“十要十嚴禁”清單》出爐，不僅規(guī)范了正面清單，也是首次將“嚴禁”清單詳細列出，旨在鼓勵黨員干部真誠服務、恪守底線，呼吁企業(yè)家誠信經營、遵紀守法。正面清單從落實政策、高效服務、公正平等、規(guī)范執(zhí)法等10個方面作出明確規(guī)定，聚焦解決實踐中黨政干部想作為但怕被問責導致不敢為、不愿為的問題，要求黨員干部和公職人員做到什么、做好什么；負面清單則劃出底線，對企業(yè)群眾反映較多的政策宣傳解讀不深入、資金撥付兌現不及時、行政執(zhí)法檢查不規(guī)范、行政審批服務質效低，以及一些職能部門人員以權謀私、吃拿卡要等風腐一體問題，有針對性地在《清單》中加以規(guī)范，防范再出現此類問題。
鹽城市紀委監(jiān)委第十四派駐紀檢監(jiān)察組組長施偉直言，《鹽城市政商交往“十要十嚴禁”清單》是推動構建親清統(tǒng)一的新型政商關系的必然要求，重在亮明原則態(tài)度，表明意志決心，提醒各級各部門和黨員干部、公職人員，在與企業(yè)交往中要履職盡責、敢于擔當，不越紀、不觸法、不謀私，為構建親清政商關系和清廉高效的營商環(huán)境提供制度保障。
此前，部分黨政機關干部在和企業(yè)打交道時總擔心有人把政企交往和官商勾結混為一談，更怕觸碰紀律紅線，難免有些瞻前顧后、畏首畏尾，這份《清單》的出臺，直接讓他們徹底打消了顧慮。
“《清單》的出臺讓我們明確對黨政機關和公職人員同企業(yè)交往‘應當做什么’‘可以做什么’，鼓勵引導黨員干部及其他公職人員秉持公心、敢于擔當、積極作為?！苯K濱海經濟開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局局長潘蔚哲認為，這讓他們在主動幫助企業(yè)辦實事、解難題時更有信心。
在《清單》的指引下，各地頻頻出臺一系列舉措，為民營企業(yè)發(fā)展再度賦能。
江蘇濱海經濟開發(fā)區(qū)主動轉變服務理念，從傳統(tǒng)服務思維轉變到企業(yè)視角，圍繞企業(yè)生產經營過程中的問題，有針對性地解決問題。企業(yè)“缺人才、缺資金”，就試點探索推進國有企業(yè)購買安置房返租、國企招人民企用的創(chuàng)新模式，幫助企業(yè)跑政策、跑銀行，獲得省市縣各類扶持資金2000多萬元，協(xié)調貸款4000多萬元。
濱?？h還打造縣行政執(zhí)法智慧監(jiān)督平臺，創(chuàng)新“事前報備—掃碼入企—事后評價—后臺核查”涉企執(zhí)法全周期閉環(huán)監(jiān)督機制，執(zhí)法單位到企走訪需要事前報備、掃碼入企，綠碼通行，紅碼則不能進入。濱?？h司法局黨組書記、局長徐軍介紹，如果多家執(zhí)法單位以及同一家執(zhí)法單位不同部門在5天內需到同一家企業(yè)執(zhí)法，平臺會自動提醒審批人員進行執(zhí)法合并，由審批人員選擇是否合并，在其選擇合并后會通知到主牽頭部門執(zhí)法人員，屆時共同進企執(zhí)法，避免多次打擾企業(yè)影響生產。
《清單》還特別明確了黨員干部和公職人員，在服務企業(yè)和行業(yè)發(fā)展中，哪些活動可以參加和組織。比如，“十要”清單中鼓勵政商積極交往，在依規(guī)依紀依法的前提下大膽開展工作，經批準，可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會舉辦的推介會、展銷會、座談會、研討會等公開商務活動。
鹽城市發(fā)改委經濟體制改革和法規(guī)處二級主任科員王輝說，“接下來，我們將根據鹽城23條重點產業(yè)鏈逐一召開行業(yè)企業(yè)家座談會，把握機遇，更好地為企業(yè)解決問題，了解企業(yè)家所需所盼?！?/p>
改革只有進行時沒有完成時。在《清單》出臺后，針對企業(yè)的“難言之隱”，鹽城增強“解民憂”自覺，通過常態(tài)化監(jiān)督護航，解決企業(yè)“后顧之憂”。鹽城市紀委監(jiān)委不僅常態(tài)化明察暗訪，還上線監(jiān)督一點通舉報平臺“益企廉”，及時受理處置企業(yè)舉報線索、反映問題和利益訴求，實行清單管理、動態(tài)銷號、閉環(huán)處置，充分發(fā)揮查辦問題線索對改善營商環(huán)境的穿透和震懾作用，讓企業(yè)問題有人管、意見有人聽、利益有人護。
“現在，我們對政策的了解更及時，對政商交往的規(guī)范也更清晰。我們可以和有關部門更便捷地反饋營商環(huán)境中遇到的問題，而且處理過程透明，企業(yè)獲得感得到了大幅提升。把時間精力更多用在企業(yè)發(fā)展上，工作更省心了！”位于濱?？h的江蘇蘇鹽閥門機械有限公司常務副總經理王寅很高興。
新華日報·交匯點記者 張文婧 許愿
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