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明明有結婚證，還要開婚姻關系證明；原本應該取消的證明事項，卻又以“說明”的形式代替……據(jù)半月談報道，在一些地方，不合理開具證明的情形仍一定程度存在，讓村、社區(qū)犯難——開，沒有政策依據(jù)，有些證明甚至還有法律、責任風險；不開，群眾無法辦事有意見，可能引發(fā)干群矛盾。
從辦手續(xù)要“證明你媽是你媽”，到開“無犯罪證明”要證明你需要這份證明……一段時間以來，不少地方動輒讓社區(qū)蓋章，各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等不合理證明，不僅讓居民常常為此“跑斷腿”，降低辦事效率，還給基層增添了負擔，影響服務效能。近年來，隨著各地證明事項清理工作的推進，不少基層單位在出具各類證明上的負擔有所減輕。但一些不合理證明仍未絕跡，甚至出現(xiàn)了新變種，這也提醒我們，讓基層不再為“章”所困，還需持續(xù)發(fā)力。
毋庸諱言，社區(qū)“萬能章”并非一日形成。仔細分析對“萬能章”的需求，有的源于懶政，一些本該由本部門核實、辦結的事項，上級部門為了降低風險、減輕責任，依然希望基層單位代為核實、處理；有的是因為職責不清，有基層單位反映，很多老百姓要辦的事情涉及保險、貸款、金融業(yè)務，而這些業(yè)務雖在基層能力范圍之外，但“基層不辦沒人辦”；還有的是由于信息壁壘，比如親屬關系證明等，因為缺乏信息共享等方式，導致群眾只能反復去社區(qū)開證明。
小小證明關系群眾利益，關系基層治理。今年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，其中就明確“規(guī)范明晰基層權責”，規(guī)范工作機制、掛牌和證明事項。整治并取消“萬能章”是破解基層治理“小馬拉大車”難題的重要內容。為此，需要進一步完善長效機制，防止層層向基層轉嫁責任。同時，什么證明不必要開，什么證明不能開，如何減少不必要的證明材料，都需要在持之以恒在抓減負過程中不斷明確。事實證明，不該由基層承擔的事務少了，基層干部為群眾辦好事實事的時間和勁頭才能更足，居民群眾的獲得感和幸福感才會更強。
（魏曉敏）
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