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交匯點訊 近日，宿遷市泗洪縣的自然資源生態(tài)產(chǎn)品“綠票”交易機(jī)制，入選自然資源部“節(jié)約集約示范創(chuàng)新典型案例”，成為全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)領(lǐng)域的典范。記者了解到，這一機(jī)制在泗洪落地后，已累計完成5筆“綠票”交易，總額達(dá)116.81萬枚，撬動生態(tài)修復(fù)資金超200萬元。
“簡單地說，凡符合條件的國有建設(shè)用地出讓時，競得人可以先從生態(tài)產(chǎn)品交易平臺中心購買因建設(shè)導(dǎo)致的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)空間治理所需成本的‘綠票’，完成生態(tài)空間占補平衡?！便艉榭h委常委、常務(wù)副縣長朱浩介紹。
泗洪是全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，近年來，該縣不斷探索“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，并推出了“綠票”交易模式。構(gòu)建既有生態(tài)補償又有經(jīng)濟(jì)回報的“土地使用權(quán)+林木收益權(quán)”組合出讓機(jī)制，該機(jī)制將土地開發(fā)與生態(tài)補償深度綁定。企業(yè)競得國有建設(shè)用地后，需通過生態(tài)產(chǎn)品交易平臺購買“綠票”，用于抵消建設(shè)造成的生態(tài)損害，并支持楊樹林、生態(tài)蟹等修復(fù)項目。每枚“綠票”對應(yīng)1元生態(tài)修復(fù)資金，持有者可享有15年生態(tài)修復(fù)項目收益權(quán)的80%。
國有土地出讓用途不一，一個科學(xué)合理的生態(tài)價值評估機(jī)制成為關(guān)鍵。為此，泗洪制定了“綠票”交易指南，對“綠票”各方面進(jìn)行了明確：縣資規(guī)局在擬出讓符合“綠票”模式出讓條件的地塊時，提出“綠票”模式組合出讓建議，統(tǒng)計局組織機(jī)構(gòu)核算地塊生態(tài)產(chǎn)品價值總量，“綠票”辦再結(jié)合不同土地規(guī)劃用途調(diào)整調(diào)節(jié)系數(shù)，兩者結(jié)合后，形成“綠票”價值。將地塊的“綠票”價值提交縣“綠票”領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，審定通過后，配置生態(tài)產(chǎn)品項目后產(chǎn)生“綠票”證。附帶“綠票”價值的地塊出讓后，競得人在泗洪縣兩山生態(tài)發(fā)展集團(tuán)有限公司生態(tài)產(chǎn)品交易平臺購買該地塊配置的“綠票”證。購買人每出資1元，可以從生態(tài)產(chǎn)品交易平臺購得1枚“綠票”，收益期15年。
為進(jìn)一步激活“綠票”機(jī)制，泗洪縣成立縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌發(fā)改、生態(tài)、司法等多部門，搭建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，并建立項目庫，涵蓋楊樹林、生態(tài)蟹、赤松茸等生態(tài)產(chǎn)品。此外，通過“綠票貸”金融工具，企業(yè)可憑“綠票”證抵押融資，最高可獲票面金額80%的貸款。
“綠票”機(jī)制不僅修復(fù)生態(tài)，還促進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)品價值的變現(xiàn)。該機(jī)制實施以來，泗洪縣馬浪湖林場68.65畝楊樹林收益權(quán)出讓引入資金108.29萬元，村民通過林木管護(hù)、林下種植小麥和金針菜獲得雙重收入；陳圩林場150畝赤松茸基地年產(chǎn)值超千萬元，吸納周邊農(nóng)戶就業(yè)；柳山湖生態(tài)市集年交易額達(dá)200萬元，帶動12戶農(nóng)戶增收33萬元；泗洪生態(tài)蟹2023年出口創(chuàng)匯731.54萬美元，養(yǎng)殖戶畝均增收4000元以上。
“購買‘綠票’，當(dāng)時的確增加了一筆支出，但細(xì)算卻獲益不少?！痹凇熬G票”機(jī)制出臺后，江蘇甲等包裝有限公司購買了首單“綠票”，公司法定代表人潘浩介紹，“我們花5萬元購買綠票，又從銀行擔(dān)保貸出4萬元，對流動資金基本沒有影響，到時還享受一定比例的總收益分成。”
目前，泗洪縣已將生態(tài)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展考核體系，試點實施GDP與生態(tài)價值“雙軌制”評估，進(jìn)一步深化“綠票”機(jī)制，推動生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興“雙贏”。
新華日報·交匯點記者 孫旭暉 通訊員 曾祥海
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