新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 近年來(lái)，高速公路交通運(yùn)輸管理很多突出問(wèn)題呈現(xiàn)出跨部門(mén)、跨區(qū)域趨勢(shì)，探索構(gòu)建“協(xié)同共治”長(zhǎng)效機(jī)制成為破題的關(guān)鍵，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性成為推進(jìn)的重要方法。2023年6月7日，江蘇省交通運(yùn)輸廳下發(fā)《關(guān)于建立高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法“區(qū)域協(xié)作”工作機(jī)制的通知》（蘇交執(zhí)法〔2023〕7號(hào)），江蘇省交通綜合執(zhí)法局連徐支隊(duì)第五大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第五大隊(duì)”）結(jié)合省局交通執(zhí)法新模式建設(shè)，在連徐支隊(duì)部署安排下，第五大隊(duì)按照“落實(shí)上級(jí)部署、強(qiáng)化高地聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合、深耕省際協(xié)作”的模式，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新措施、強(qiáng)化實(shí)踐，朋友圈不斷“擴(kuò)容”，以“四聯(lián)”機(jī)制推動(dòng)“四能”建設(shè)：激發(fā)創(chuàng)新協(xié)作“潛能”、發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管“效能”、完善制度建設(shè)“機(jī)能”、增強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)“動(dòng)能”。形成了初步的區(qū)域協(xié)作“閉環(huán)”，取得了顯著成效，為執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
橫向聯(lián)合，煥發(fā)執(zhí)法新動(dòng)能。聚焦推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，積極構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法模式，努力形成“多部門(mén)”執(zhí)法合力，有效提升監(jiān)管效率和水平，最大限度實(shí)現(xiàn)執(zhí)法要素的同頻共振。推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。積極與公安、文旅、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、消防、城管等部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立健全定期會(huì)商、案件協(xié)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。先后實(shí)行高速公路及收費(fèi)站“一路五方”、地方交通與高速養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”、省際兩省六地“多方協(xié)作”等機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同分析研判交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)。制定聯(lián)合執(zhí)法方案，不定時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，重拳整治“兩客一?！薄⒊蕹d貨車(chē)等安全風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)關(guān)注度高的違法違規(guī)行為，共同維護(hù)道路交通安全和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)秩序。不斷探索在案件聯(lián)辦，信息互通；出口違法，跨省協(xié)查；源頭追溯，聯(lián)合倒查；裁量統(tǒng)一，區(qū)域共治等方面協(xié)作協(xié)同。同時(shí)，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，與兄弟單位開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)合作，共同探討和研究交通運(yùn)輸執(zhí)法中的重難點(diǎn)問(wèn)題，形成了具有大隊(duì)特色的聯(lián)合執(zhí)法模式。
縱向聯(lián)動(dòng)，織密執(zhí)法新網(wǎng)絡(luò)。以大隊(duì)互聯(lián)、高地聯(lián)合為重點(diǎn)，按照支隊(duì)要求多維構(gòu)建上下執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力完善縱向聯(lián)動(dòng)的綜合治理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。定期召開(kāi)工作會(huì)議，落實(shí)工作實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。通過(guò)實(shí)行屬地大隊(duì)定點(diǎn)聯(lián)系制度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作等方式，科學(xué)劃分片區(qū)、整合中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)駐地力量，推動(dòng)各方執(zhí)法力量向基層一線集聚融合，構(gòu)建扁平化管理、上下聯(lián)動(dòng)高效一體化綜合執(zhí)法新格局。實(shí)現(xiàn)了高地、省際有機(jī)銜接和高效聯(lián)動(dòng)。輔以跨區(qū)域、交叉執(zhí)法的方式，結(jié)合日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、抄告抄送等，加強(qiáng)跨道路運(yùn)輸違法行為線索摸排，統(tǒng)一時(shí)間、集中力量、精準(zhǔn)打擊，確保行動(dòng)取得實(shí)效。積極落實(shí)支隊(duì)內(nèi)部大隊(duì)之間異地辦案、聯(lián)動(dòng)辦案，進(jìn)一步統(tǒng)籌執(zhí)法力量配置，讓數(shù)據(jù)多跑路，有效減少當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。
區(qū)域聯(lián)防，共建執(zhí)法新格局。結(jié)合大隊(duì)網(wǎng)格化管理，以“高地聯(lián)合”“一路多方協(xié)作”“魯蘇邊界”“藍(lán)藍(lán)合作”等執(zhí)法協(xié)作為平臺(tái)，打破行政區(qū)域、管理職能等限制，聚焦“兩客一危”、貨車(chē)超限超載、路域環(huán)境管理等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、超限超載等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步探索建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、快速高效的跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨地域執(zhí)法協(xié)作新機(jī)制、新模式，完善交通運(yùn)輸執(zhí)法信息傳遞、協(xié)助調(diào)查、應(yīng)急處置等工作模式，建立健全執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作制度化、規(guī)范化、體系化，探索數(shù)字化，打造跨區(qū)域共建共管共治的交通運(yùn)輸一體化治理格局。2024年以來(lái)，組織或參加魯蘇邊界、高地區(qū)域協(xié)作、大隊(duì)之間協(xié)作等聯(lián)合行動(dòng)30余次，有力打擊震懾了跨區(qū)域違法違規(guī)交通運(yùn)輸行為，有效破解了行政區(qū)劃阻隔。
監(jiān)督聯(lián)查，檢驗(yàn)執(zhí)法新成效。商討探索建立科學(xué)合理的協(xié)作評(píng)價(jià)機(jī)制，融合執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步探索深化行風(fēng)互查，對(duì)各部門(mén)在聯(lián)動(dòng)執(zhí)法中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)。聚焦制度融合，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。進(jìn)一步建立全流程管理制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理，縱深推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”，對(duì)案件立案、案件移送、法制審核、執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督等運(yùn)行配套制度進(jìn)一步健全。推動(dòng)執(zhí)法協(xié)作從“懸浮”到“嵌入”轉(zhuǎn)變。通過(guò)平等溝通、友好協(xié)商，求同存異，尋求事項(xiàng)協(xié)作的最大化，有計(jì)劃、分層次、分區(qū)域擬出執(zhí)法協(xié)作清單，明確區(qū)域協(xié)作執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法事項(xiàng)等。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，以黨建共建、聯(lián)學(xué)聯(lián)培等方式，組建“骨干執(zhí)法人員”師資庫(kù)，試點(diǎn)挑選經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人員，開(kāi)展“傳幫帶”，通過(guò)跟班辦案、現(xiàn)場(chǎng)檢查教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等方式，加強(qiáng)協(xié)作，提高執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力和水平，解決執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。
下一步第五大隊(duì)在現(xiàn)有成熟機(jī)制共建基礎(chǔ)上，依托原有網(wǎng)格化管理，將進(jìn)一步聚焦“數(shù)據(jù)共聯(lián)、執(zhí)法共治”，尋求以數(shù)據(jù)互通打破執(zhí)法壁壘，以標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，以溯源互查貫通監(jiān)管鏈條，系統(tǒng)性構(gòu)建起全要素聯(lián)動(dòng)、全周期管控的交通協(xié)作新范式，有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下交通違法行為的復(fù)雜性和流動(dòng)性，探索依托AI新技術(shù)，聚焦平臺(tái)融合，推進(jìn)執(zhí)法數(shù)智化。在執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集、分析統(tǒng)計(jì)、預(yù)警研判、智能輔助、聯(lián)動(dòng)指揮等方面進(jìn)一步發(fā)力，共同打造區(qū)域協(xié)作新亮點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，織密覆蓋高速公路治超、行業(yè)源頭監(jiān)管、高速公路巡查、運(yùn)政管理、路域環(huán)境整治等立體化執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域協(xié)同治理邁向深化的鏗鏘足音催動(dòng)高速安全屏障煥發(fā)新生機(jī)。（張先樂(lè)）
Android版
iPhone版
