新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
3月14日，江蘇省公安廳發(fā)布《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、入住旅客等進(jìn)行了明確的規(guī)定，“未成年人只需在App上預(yù)約獲取密碼，就能入住網(wǎng)約房”等狀況將不允許出現(xiàn)，網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)從此將有法可依?！兑?guī)定》從4月1日起開(kāi)始施行。
看點(diǎn)一：網(wǎng)約房房源需要向公安機(jī)關(guān)登記
什么是網(wǎng)約房？在線選房、電子支付、密碼解鎖、無(wú)需見(jiàn)面……這幾個(gè)關(guān)鍵詞，基本就能概括這幾年迅速爆火的網(wǎng)約房。長(zhǎng)期以來(lái)，網(wǎng)約房的房源發(fā)布門(mén)檻較低，網(wǎng)約房監(jiān)管也存在諸多漏洞，無(wú)法落實(shí)治安管理處罰法中規(guī)定的旅館業(yè)（網(wǎng)吧）的實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)、實(shí)情等登記“四實(shí)”制度。另外，消防、衛(wèi)生等隱患也成為網(wǎng)約房飛速發(fā)展背后存在的問(wèn)題。
此次出臺(tái)的《規(guī)定》明確，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房應(yīng)當(dāng)具備治安安全條件，包括：對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有合法所有權(quán)或使用權(quán)；住宿床位空間符合安全等有關(guān)要求；有身份證件識(shí)別和登記傳輸住宿信息的條件；從業(yè)人員熟悉旅館業(yè)治安管理規(guī)定，無(wú)禁止從業(yè)限制等等。而且網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者在向互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)發(fā)布房源前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)江蘇省公安廳“蘇易住”微信應(yīng)用程序登記下列信息，取得“蘇安碼”電子標(biāo)識(shí)。凡是“房源地址、房間數(shù)量等信息不真實(shí)”或者“以旅館業(yè)名稱招攬業(yè)務(wù)”者，將被取消發(fā)布資格。
“蘇安碼”是江蘇公安機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)約房做的一套治安管理監(jiān)督系統(tǒng)。一套房源想短租或長(zhǎng)租，經(jīng)營(yíng)者需通過(guò)“蘇易住”微信小程序，填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員身份證件及手機(jī)號(hào)碼、房源地址、房間數(shù)量等信息，從而產(chǎn)生一個(gè)“蘇安碼”。
看點(diǎn)二：不滿十六周歲的未成年人不能單獨(dú)入住
2022年，江蘇省宿遷市宿豫區(qū)人民檢察院在辦理一起未成年人受侵害的案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，侵害發(fā)生在網(wǎng)約房。管理混亂、監(jiān)管不到位致使部分網(wǎng)約房容易滋生未成年人違法犯罪。
此次出臺(tái)的《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接受預(yù)訂或者網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者接待入住不滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)記錄其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、同住人員身份關(guān)系；網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者接待不滿十六周歲的未成年人住宿的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)未成年人是否有父母、其他監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的其他完全民事行為能力人陪同。
此前，對(duì)網(wǎng)約房接納未成年人問(wèn)題，江蘇各地各部門(mén)也一直在積極探索強(qiáng)化監(jiān)管，2024年8月30日起，《宿遷市人大常委會(huì)關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約房向未成年人提供住宿服務(wù)的決定》開(kāi)始施行，從網(wǎng)約房接待未成年人的條件、網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、網(wǎng)約房入住人員的義務(wù)等方面，守好未成年人網(wǎng)約房住宿“安全門(mén)”。
看點(diǎn)三：不得利用網(wǎng)約房實(shí)施違法犯罪活動(dòng)
據(jù)調(diào)查，江蘇省內(nèi)外各地都出現(xiàn)過(guò)涉網(wǎng)約房違法違規(guī)行為，利用網(wǎng)約房進(jìn)行不法行為有一定普遍性。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年以來(lái)，南通警方集中在旅游景區(qū)及周邊區(qū)域部署開(kāi)展網(wǎng)約房清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，其間共摸排網(wǎng)約房11910套，依法查處違反治安管理行為57起，抓獲違法犯罪嫌疑人13人。常州警方去年4月在打擊一起幫助電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙到各地取款的“洗錢(qián)車隊(duì)”案件中，一舉抓獲17名嫌疑人，其中6人是在網(wǎng)約房?jī)?nèi)抓獲。
此次出臺(tái)的《規(guī)定》明確，網(wǎng)約房入住人員必須主動(dòng)配合網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展身份信息核驗(yàn)登記；不得私下留宿他人或者轉(zhuǎn)讓床位；不得利用網(wǎng)約房實(shí)施違法犯罪活動(dòng)；不得將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入住宿場(chǎng)所。
不管是網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，還是網(wǎng)約房入住人員，違反《規(guī)定》者，根據(jù)不同情形，分別適用《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《江蘇省特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》《江蘇省預(yù)防未成年人犯罪條例》等法律法規(guī)予以處罰。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 張紅
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