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前不久，太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)兩家居民為了院內(nèi)一棵有著幾十年樹(shù)齡的桂花樹(shù)發(fā)生了糾紛。原來(lái)，張家在修剪栽種在李家院內(nèi)的桂花樹(shù)越界枝條時(shí)，李家不樂(lè)意了，雙方就桂花樹(shù)的歸屬和管理問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)。
接警后，太倉(cāng)市公安局城中派出所副所長(zhǎng)朱海平?jīng)]有急于介入爭(zhēng)吵，而是先調(diào)取了110接警記錄——原來(lái)兩家曾因滴水糾紛、圍墻高度多次報(bào)警，此次桂花樹(shù)之爭(zhēng)實(shí)為矛盾的集中爆發(fā)。隨后三天，朱海平帶著輔警“泡”在社區(qū)檔案室，在泛黃的檔案堆里翻出30年前的宅基地確權(quán)紅線圖，又請(qǐng)來(lái)參與當(dāng)年的老書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)佐證。
“來(lái)來(lái)來(lái)，咱們用法律和證據(jù)說(shuō)話。”在樹(shù)下召開(kāi)的“露天調(diào)解會(huì)”上，朱海平將圖紙鋪在石桌上?！案鶕?jù)法律規(guī)定，桂花樹(shù)主干所在位置位于李家登記的宅基地范圍內(nèi)，因此桂花樹(shù)權(quán)屬李家。但民法典規(guī)定，植物枝丫、根系越界造成妨害的，相鄰權(quán)人有權(quán)要求排除妨害?！苯?jīng)過(guò)法理分析結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，僵持已久的雙方最終達(dá)成協(xié)議：桂花樹(shù)歸李家所有，張家對(duì)越界枝條可定期修剪，但需提前通知李家并采取保護(hù)措施。雙方還明確了修剪周期、越界處理規(guī)則及違約責(zé)任，避免后續(xù)爭(zhēng)議。
在城中派出所，有著這樣一個(gè)公認(rèn)的定律：“有困難，找海平?！苯衲陝偒@評(píng)“蘇州市勞動(dòng)模范”的朱海平從事社區(qū)管理已有多年，他圓圓的臉上總是掛著溫和的笑意，給人一種踏實(shí)、可靠的感覺(jué)。
“基層糾紛往往盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，調(diào)解不可和稀泥，只有用法治思維厘清權(quán)利邊界，才能從根本上止?fàn)?，讓群眾在每一起糾紛中感受到公平正義?！敝旌Ｆ竭呎f(shuō)邊翻開(kāi)工作筆記本，上面記著密密麻麻的調(diào)解案例：2017 年某小區(qū)物業(yè)糾紛，他引用《物業(yè)管理?xiàng)l例》第 41 條促成和解；2020 年家庭贍養(yǎng)案，他依據(jù)老年人權(quán)益保障法制定贍養(yǎng)計(jì)劃……
記得2007年剛?cè)刖瘯r(shí)，朱海平跟著師傅處理一起離婚糾紛，發(fā)現(xiàn)單純的情感疏導(dǎo)難以根治復(fù)雜糾紛。于是，他嘗試著將法律條文轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂的“白話調(diào)解經(jīng)”。面對(duì)宅基地糾紛，他帶著卷尺現(xiàn)場(chǎng)丈量；處理鄰里噪音，他用分貝儀固定證據(jù)；遇到家庭財(cái)產(chǎn)分割，他聯(lián)系公證處介入——入警18年來(lái)他調(diào)解的每一起復(fù)雜糾紛，都建立了包含法律依據(jù)、調(diào)解筆錄、回訪記錄的“法治檔案”。
城中派出所地處太倉(cāng)老城腹地，住宅區(qū)密集，老年群體居多，各類糾紛頻發(fā)。朱海平總結(jié)出“三步工作法”：第一步“法律掃描”，先核查爭(zhēng)議事項(xiàng)是否涉及法律依據(jù)；第二步“情理融合”，邀請(qǐng)社區(qū)律師等組成 “法治智囊團(tuán)”；第三步“長(zhǎng)效固基”，指導(dǎo)簽訂具有法律效力的調(diào)解協(xié)議。這套工作法讓他的調(diào)解成功率始終保持在 95％ 以上，更讓法治觀念深入人心。
2023年，城中派出所成立了以朱海平命名的民警工作室。由朱海平牽頭8名社區(qū)民警與15名協(xié)管員組成“專家門(mén)診式”矛盾調(diào)處團(tuán)隊(duì)，推行“1＋N”漣漪調(diào)解模式，每解決一起典型糾紛，就形成一套標(biāo)準(zhǔn)化流程，目前已為家庭矛盾、勞資糾紛等九類典型問(wèn)題設(shè)計(jì)出“解紛配方”。此外，工作室還聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作人員，攜手轄區(qū) “老娘舅”、律師、心理咨詢師等群眾力量，共同構(gòu)筑起矛盾糾紛“防火墻”。
自工作室成立以來(lái)，已調(diào)解糾紛600余起，調(diào)解成功率始終保持在96％以上。（費(fèi)荻 陶桉檸）
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