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交匯點訊 當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展已進入存量更新的階段，對國土空間規(guī)劃也提出了更高的質(zhì)效要求。5月26日，聚焦“協(xié)同治理 更新賦能”主題，由江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團、江蘇省土地學(xué)會、江蘇省城市規(guī)劃研究會、江蘇省勘察設(shè)計行業(yè)協(xié)會共同主辦的2025江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團創(chuàng)新大會在南京舉行。
會議就規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展趨勢及應(yīng)對之策展開多維交流和廣泛研討，并發(fā)布了《長三角一體化發(fā)展水平報告（2024）》《江蘇省縣域現(xiàn)代化發(fā)展水平報告（2024）》《江蘇省城市更新發(fā)展報告（2024）》三份年度性研究報告。其中，前兩項報告由江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心、新華日報社新華傳媒智庫、江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團共同完成。后一項報告由江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團獨立完成。
以長三角一體化國家戰(zhàn)略為總綱，《長三角一體化發(fā)展水平報告（2024）》重點從城市高質(zhì)量發(fā)展水平、城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和城市發(fā)展特征三個維度對長三角區(qū)域內(nèi)41個設(shè)區(qū)市的中心城市予以了系統(tǒng)的分析研究。該報告顯示，在城市高質(zhì)量發(fā)展方面，上海在總排名和經(jīng)濟質(zhì)效、創(chuàng)新發(fā)展、對外開放、人民生活四個分維度排名上均位居第一，是長三角當(dāng)之無愧的龍頭城市。江蘇和浙江高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)多中心的空間格局，即多個中心城市帶動都市圈發(fā)展。安徽高質(zhì)量發(fā)展則呈現(xiàn)單中心的空間格局，合肥都市圈的中心性特征較為明顯。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，上海轉(zhuǎn)出趨勢明顯，三省一市形成梯次發(fā)展格局，存在較強的互補性。特別是2010-2023年間，長三角內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)系演進呈現(xiàn)出清晰的階段性特征，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)經(jīng)歷了從“單點輻射”向“軸帶延伸”再到“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”的迭代升級。
《江蘇省縣域現(xiàn)代化發(fā)展水平報告（2024）》不僅構(gòu)建了適合江蘇縣域發(fā)展階段、凸顯江蘇縣域發(fā)展特色的江蘇縣域現(xiàn)代化指標(biāo)體系，還基于國家、省級層面對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，江蘇省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系等，制作了江蘇省縣域新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)地圖。從整體來看，江蘇縣域現(xiàn)代化進程呈現(xiàn)出既保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，又充滿發(fā)展新動能的總體態(tài)勢。根據(jù)2024年的評價結(jié)果，環(huán)太湖、臨滬、南京都市圈周邊縣域表現(xiàn)優(yōu)異。其中，“蘇州四小龍”——昆山、太倉、張家港、常熟穩(wěn)居前四，凸顯了蘇州縣域經(jīng)濟在全省的引領(lǐng)地位。邳州、濱海、寶應(yīng)等縣域?qū)崿F(xiàn)了排名躍升，彰顯出新勢力縣域的追趕實力。在縣域新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)分布方面，蘇南地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)數(shù)量達到7000家以上，尤其在戰(zhàn)新及未來產(chǎn)業(yè)方面顯著優(yōu)勢；蘇中地區(qū)，海安、如皋和高郵三個城市的新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)數(shù)量較多；蘇北地區(qū)在未來產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展仍有較大的提升空間。
經(jīng)過40多年的快速城鎮(zhèn)化進程，江蘇現(xiàn)已進入相對穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化發(fā)展時期。城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重階段，城市更新亟需進一步提升品質(zhì)、完善功能、增強韌性。為進一步了解和掌握江蘇省城市更新發(fā)展水平，《江蘇省城市更新發(fā)展報告（2024）》研究對全省13個市級單元的城市更新發(fā)展情況進行跟蹤與分析，并從謀劃維度、實施維度、投資維度、政策維度和參與維度提出了“開展系統(tǒng)謀劃”“突出更新規(guī)劃引領(lǐng)”“鼓勵申報國家試點城市與試點項目”“鼓勵模式創(chuàng)新”“積極拓展財政資金支持渠道”“進一步鼓勵社會資本參與城市更新”“健全政策協(xié)同機制”“鼓勵更新立法”“完善社會組織參與機制”“鼓勵居民積極參與”“深化專業(yè)人才體系建設(shè)”等建議。
新華日報社·交匯點記者 笪穎
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