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6月15日，省區(qū)域發(fā)展研究會第三次會員代表大會暨落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化“十五五”江蘇區(qū)域發(fā)展布局研討會在南京召開。本次研討會分為主旨演講和圓桌對話兩個階段進行。
主旨演講環(huán)節(jié)，省社科聯(lián)原黨組書記、常務(wù)副主席張顥瀚，上海社科院原副院長王振，政邦智庫理事長高明勇以及省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任孫志高等省區(qū)域發(fā)展研究會學(xué)術(shù)與咨詢委員會4位專家，圍繞2025年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會主題“協(xié)同提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力，更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”進行演講。本環(huán)節(jié)由學(xué)術(shù)與咨詢專家委員會副主任，省區(qū)域發(fā)展研究會第二屆理事會副會長李建波主持。
張顥瀚在主旨演講中指出，四十年來，長三角地區(qū)一直承擔(dān)著全球化橋頭堡、科技創(chuàng)新策源地、“率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)”等重要職能。在走向一體化和高質(zhì)量、合力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的歷史新階段，長三角地區(qū)形成了具有全國突出的、一體的、協(xié)同互補的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新鏈這兩大生態(tài)結(jié)構(gòu)體系。成為長江三角洲走向高端化、一體化、走向高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)的動力來源，成為長江三角洲承擔(dān)國家新使命的堅實基礎(chǔ)，也是其走向全球化的最重要的兩大競爭力量。這種互相依存、互相滲透、優(yōu)勢互補、共生共長的有機體系，使得長江三角洲有了自我優(yōu)化的生命力與可持續(xù)的國際競爭力。上述制造業(yè)生態(tài)體系、科技創(chuàng)新生態(tài)體系，包括民生體系、社會體系、文旅體系、服務(wù)體系、自然生態(tài)體系等等，都是以世界級的都市區(qū)這一空間的總體的大生態(tài)體系為支撐、為載體、共同運行的，我們把上述的總體運行體系，稱之為“全域生態(tài)體系”。需要關(guān)注的是，在這一全域生態(tài)體系中，長三角的文化體系、市場機制體系、政府協(xié)同管理體系等三個無形的生態(tài)體系，是支撐長江三角洲全域生態(tài)體系得以不斷優(yōu)化與一體進步的主要因素，成為長江三角洲在全國各都市圈中具有典型性的突出內(nèi)在優(yōu)勢。
王振在演講中表示，“十五五”時期，應(yīng)把加快建設(shè)“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”擺在更加突出位置，通過“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”率先突破地區(qū)分割和行政壁壘，加大體制機制創(chuàng)新的力度，從而引領(lǐng)并推動長三角一體化向更深層次、更廣闊領(lǐng)域發(fā)展。針對“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的建設(shè)，王振提出三項建議：首先，結(jié)合“十五五”規(guī)劃的編制，強化頂層設(shè)計，并努力將其納入國家的重要規(guī)劃或行動方案中；其次，汲取國內(nèi)外科創(chuàng)走廊建設(shè)的成功經(jīng)驗，加速構(gòu)建“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的協(xié)同推進機制；最后，增強普陀區(qū)的賦能與提升，使其在“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”的建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵的紐帶和平臺作用。
高明勇在演講中提到，在他看來，長三角地區(qū)當(dāng)前需要解決的主要問題有：如何通過政策培育市場主體和普通民眾的信心，打消憂慮，敢于投資，愿意消費；如何讓外企既關(guān)心市場變化，更放心政策變化；如何不斷破除“一體化”的體制障礙；如何盡快實現(xiàn)三省一市間的政策互通；如何通過政策持續(xù)釋放紅利，激發(fā)民間活力；如何進一步提升城市治理效能等。為解決這些問題，需要從創(chuàng)新方法方式、先定位再戰(zhàn)略、發(fā)揮“龍頭效應(yīng)”等方面著手，不斷解放思想、制度創(chuàng)新、協(xié)同配合，讓“一體化”更總體、更整體，也更合體。
孫志高在演講中表示，協(xié)同創(chuàng)新可以從政府和市場的協(xié)同、需求要素的協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同等三個思路進行。在政府與市場的協(xié)同方面，建議政府一方面可以和市場協(xié)同打造高端創(chuàng)新平臺。另一方面，也可以將場景開放給市場，為技術(shù)找場景，為場景找技術(shù)，是協(xié)同創(chuàng)新的重要路徑之一。在需求要素協(xié)同方面，當(dāng)前技術(shù)、人才甚至資本等關(guān)鍵要素的流通已經(jīng)變得非常便捷。然而，數(shù)據(jù)要素的流通效率仍然有待提高。利用數(shù)據(jù)流通實現(xiàn)價值增值，是未來我們應(yīng)當(dāng)重點推進的方向。
圓桌對話環(huán)節(jié)，在中共江蘇省委《群眾》雜志社原副總編輯李程驊的主持下，江蘇師范大學(xué)教授、淮海發(fā)展研究院院長沈正平，南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥，河海大學(xué)教授張陽、南京郵電大學(xué)社會與人口學(xué)院院長沙勇、江蘇省規(guī)劃設(shè)計集團技術(shù)中心總規(guī)劃師徐海賢、蘇州市社會科學(xué)院院長王俊等新當(dāng)選的第三屆理事會副會長，以及南京市社會科學(xué)院副院長周蜀秦、新華日報社新華傳媒智庫主任丁曉斌，共8位專家圍繞“落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化江蘇‘十五五’區(qū)域發(fā)展布局”展開圓桌對話。
沈正平在發(fā)言中表示，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。“十五五”乃至未來相當(dāng)長一個時期，我國將繼續(xù)以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。因此，加快蘇北高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實國家戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)和具體行動，也是順應(yīng)外部環(huán)境新變化和江蘇區(qū)域發(fā)展格局重塑的內(nèi)在要求?！笆逦濉睍r期，蘇北高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向應(yīng)該包括以下幾點：一是深度融入省內(nèi)全域一體化和長三角一體化發(fā)展。二是構(gòu)建具有全國乃至國際影響力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。四是深化南北結(jié)對幫扶合作。五是拓展開放合作新空間。
張京祥在發(fā)言中表示，近年來，在“1+3”戰(zhàn)略格局指引下，江蘇產(chǎn)業(yè)空間總體格局基本形成。隨著城市大規(guī)模擴張成為過去，未來的重點是對既有產(chǎn)業(yè)空間的提升。需要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，避免盲目決策、惡性競爭，要通過產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同布局發(fā)揮最大的整合優(yōu)勢，在有限的空間上實現(xiàn)無限的發(fā)展。必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和發(fā)展需求，大力創(chuàng)新相關(guān)的空間規(guī)劃編制與管理，以適應(yīng)存量更新時代、科技創(chuàng)新時代、工業(yè)化4.0時代的現(xiàn)實需求。
張陽在發(fā)言中建議，江蘇應(yīng)因地制宜，積極探索區(qū)域發(fā)展的特色道路。一方面，可以推進“世界水谷”全球總部建設(shè)，并使其成為江蘇持續(xù)發(fā)展的新質(zhì)強驅(qū)動力和靚麗新名片。另一方面，可以推進“蘇外”根據(jù)地戰(zhàn)略謀劃和布局，在蘇南、蘇北、蘇中認知框架基礎(chǔ)上增加“蘇外”戰(zhàn)略認知，包括“省外江蘇”和“海外中國江蘇”，這些“蘇外”地區(qū)將是江蘇的域外發(fā)展根據(jù)地和飛地，具體模式可以是特區(qū)、園區(qū)、托管地等。此外，可以先行先試“江淮水網(wǎng)”，率先提議建設(shè)“長三角水網(wǎng)”，倡議構(gòu)建“世界水網(wǎng)”。
沙勇在發(fā)言中表示，從江蘇的實際情況來看，人口分布在一定程度上反映了蘇南、蘇北、蘇中的經(jīng)濟社會發(fā)展存在一定差距。建議重點制定人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)政策，讓蘇南、蘇北、蘇中各自找到合適的人口與經(jīng)濟社會發(fā)展路徑。重點目標。在“十五五”期間，南京郵電大學(xué)社會與人口學(xué)院將加強這方面的研究，爭取通過研究會渠道向省委省政府提出更多有價值、高質(zhì)量的決策咨詢建議。促進全省人口高質(zhì)量發(fā)展，更好地支撐中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。
徐海賢在發(fā)言中提出，長三角地區(qū)是國家高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，是我國經(jīng)濟最為活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。江蘇，作為長三角地區(qū)內(nèi)科技與制造業(yè)的重要省份，擁有堅實的創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。為了進一步融入長三角的發(fā)展大局，江蘇需要實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，從協(xié)同構(gòu)建創(chuàng)新走廊和創(chuàng)新策源地、協(xié)調(diào)聯(lián)動打造全省創(chuàng)新空間網(wǎng)絡(luò)、探索“科創(chuàng)飛地”等新型創(chuàng)新空間組織模式等多方面著手，構(gòu)建多層次的創(chuàng)新空間。通過這些措施，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的跨區(qū)域協(xié)同，共同打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。
周蜀秦在發(fā)言中表示，對于新時代江蘇區(qū)域發(fā)展而言，要注重空間尺度和維度上的“四個江蘇”的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)術(shù)實施?！笆∮虻慕K”需要江蘇進一步打破行政空間壁壘創(chuàng)造新的要素供給?！叭珖慕K”需要江蘇要積極融入國家戰(zhàn)略，強化資源互補、產(chǎn)業(yè)對接、市場共享。“全球的江蘇”需要江蘇要面向全球，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又有力推動著世界各國共享發(fā)展機遇?！暗赝獾慕K”需要江蘇應(yīng)通過地外建造相關(guān)戰(zhàn)略任務(wù)和項目實施，將近地空間態(tài)勢感知能力提升到地月空間乃至更大范圍的地外空間。
王俊在發(fā)言中表示，2025年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會首次明確提出要“積極構(gòu)建高層次協(xié)同開放新格局”，為“十五五”時期江蘇和蘇州進一步深化開放型經(jīng)濟體制機制改革，全力打造高水平對外開放平臺指明了方向和目標。“積極構(gòu)建高層次協(xié)同開放新格局”，關(guān)鍵就是“要充分發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用，合力推進高水平對外開放?！本唧w來說，可以從以下三個層面來理解：首先是全面認識戰(zhàn)略樞紐的定位，明確高水平對外開放的內(nèi)涵。其次是塑造對外開放新優(yōu)勢，推動具有世界影響力的雙向樞紐早日建成。再次，是學(xué)習(xí)對標服務(wù)融入上海，夯實蘇州在戰(zhàn)略樞紐中的獨特地位。
丁曉斌在發(fā)言中指出，“蘇超”的熱烈反響絕非偶然，其背后是江蘇雄厚的經(jīng)濟實力和均衡的區(qū)域發(fā)展格局在支撐。正是這種均衡發(fā)展，使得江蘇各市展現(xiàn)出強烈的競爭意識，而這種競爭意識又反過來為區(qū)域發(fā)展的持續(xù)注入動力。在“蘇超”的賽場之外，我們見證各個城市各展所長，共同塑造江蘇體育賽事品牌，這也為江蘇的區(qū)域發(fā)展提供了諸多啟示：在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，不同區(qū)域根據(jù)自身資源稟賦進行調(diào)整，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，建立完善的跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，打破行政壁壘，促進要素自由流動，共同為江蘇的區(qū)域發(fā)展貢獻力量。
省區(qū)域發(fā)展研究會新當(dāng)選會長、省社科聯(lián)黨組成員、副主席劉西忠對研討會進行了小結(jié)。
新華日報·交匯點記者 廖健偉
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