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每年8月15日是全國(guó)生態(tài)日。當(dāng)天，南京市中級(jí)人民法院迎來一場(chǎng)特殊庭審，市法院院長(zhǎng)李后龍擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審此案，市檢察院檢察長(zhǎng)章潤(rùn)作為公益訴訟起訴人出庭履職。一樁因貨車撞死國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物麋鹿引發(fā)的民事公益訴訟案，在此塵埃落定——司機(jī)投保的保險(xiǎn)公司需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金3萬元，將全部用于野生麋鹿意外風(fēng)險(xiǎn)防范。
一只野生麋鹿之死 引南京法檢兩長(zhǎng)同庭履職
2022年5月14日晚，鹽城大豐區(qū)海堤公路上，司機(jī)肖某駕駛貨車由南向北疾馳。突然，一頭橫穿公路的野生麋鹿出現(xiàn)在車燈前。猛烈撞擊后，麋鹿因傷情過重死亡，車輛嚴(yán)重?fù)p壞。經(jīng)大豐交警調(diào)查認(rèn)定，該路段全程限速每小時(shí)60公里，肖某存在超速行為，且未按操作規(guī)范安全駕駛，負(fù)事故全部責(zé)任。
海堤公路全長(zhǎng)37.4公里，藍(lán)色線條在地圖上蜿蜒伸展。公路一側(cè)，就是江蘇大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——這個(gè)始建于1986年的保護(hù)區(qū)，已從最初引入的39頭麋鹿，繁衍壯大至如今超8000頭的種群規(guī)模，其中野生麋鹿超過3600頭。對(duì)它們而言，這條公路恰是家園的一部分，自由穿梭本是天性。
然而，當(dāng)野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)與人類交通動(dòng)脈高度重疊，“路殺”悲劇便接踵而至。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年至今，已有67頭麋鹿命喪車輪，其中2023年1月以來的傷亡就達(dá)數(shù)十頭。麋鹿作為濕地生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵物種，其傷亡遠(yuǎn)不止個(gè)體生命的消逝，更危及生物多樣性保護(hù)這一重大公共利益。
檢察機(jī)關(guān)決定以個(gè)案推動(dòng)相關(guān)問題的解決，對(duì)貨車司機(jī)肖某提起民事公益訴訟，要求其承擔(dān)撞死麋鹿的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。南京市人民檢察院檢察長(zhǎng)章潤(rùn)以公益訴訟起訴人的身份出庭履職，南京市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)。這種跨越地理界限的審理模式，背后是江蘇環(huán)境司法領(lǐng)域一場(chǎng)靜水深流的變革——“9+1”環(huán)境資源審判機(jī)制。
2019年，江蘇法院?jiǎn)?dòng)環(huán)境資源審判機(jī)制改革，打破行政區(qū)劃限制，以生態(tài)功能區(qū)為單位設(shè)立長(zhǎng)江、太湖等9個(gè)環(huán)境資源法庭，跨市集中管轄全省基層環(huán)境案件；同時(shí)設(shè)立南京環(huán)境資源法庭，作為專門化審判的“中樞”，集中管轄9個(gè)功能區(qū)法庭的上訴案件及全省重大環(huán)境資源一審案件。最終，這起源于鹽城的案子，引得南京法檢兩長(zhǎng)“對(duì)薄公堂”。
三萬賠償金將全部用于野生麋鹿意外風(fēng)險(xiǎn)防范
庭審中，南京檢察提出了明確訴求：判令某保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)三者險(xiǎn)范圍內(nèi)對(duì)因肖某交通事故行為造成的野生動(dòng)物生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用人民幣3萬元承擔(dān)賠償責(zé)任；判令某保險(xiǎn)公司支付的3萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于麋鹿意外傷害風(fēng)險(xiǎn)防范。
“判，只是案件的前半部分?！蹦暇┉h(huán)境資源法庭庭長(zhǎng)陳迎表示。保險(xiǎn)公司當(dāng)庭賠付的3萬元，必須轉(zhuǎn)化為防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)招。
早在開庭前，南京中院與南京市檢察院的足跡已遍布海堤公路，多次實(shí)地勘察、部門協(xié)調(diào)會(huì)商，一套降低“鹿車沖突”的防護(hù)方案逐漸清晰：在充分考慮人類正常生產(chǎn)生活需要和野生麋鹿保護(hù)的平衡基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)囟嗖块T形成了野生麋鹿意外風(fēng)險(xiǎn)防范的初步方案，擬在海堤公路上，增設(shè)電子播報(bào)儀、減速帶、測(cè)速儀、限速標(biāo)識(shí)等裝置，并建議合理降低該公路限速值，依法加大交通違法懲處力度等。目前，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 應(yīng)巧玲
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