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交匯點訊 近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于做好當前城市更新若干工作的通知》，要求各地系統(tǒng)謀劃，全面提升城市體檢質(zhì)效，加快建立規(guī)劃實施體系，推動實施一批城市更新特色亮點項目，形成好經(jīng)驗、好做法、好案例在全省推廣。
不久前召開的中央城市工作會議提出，城市工作要以推進城市更新為重要抓手。《通知》要求各地深刻認識城市更新工作的戰(zhàn)略性地位，在前期工作的基礎(chǔ)上，進一步深化理解城市更新內(nèi)涵，主動適應(yīng)城市發(fā)展形勢變化，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力、工作重心和工作方法，更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高推動城市更新工作的能力和水平。
當前正值科學(xué)謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵期，《通知》要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為城市更新工作的牽頭部門，要提請黨委政府深入調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃一批重大政策、重大舉措、重大項目，推動相關(guān)成果納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃。有條件的城市積極推動城市更新立法，為城市更新工作提供法治保障。
城市更新，更新哪里？《通知》提出，要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，推進完成年度城市體檢，找準群眾急難愁盼問題和城市發(fā)展短板弱項。強化體檢成果運用，將體檢問題反饋到城市更新專項規(guī)劃中，與規(guī)劃的制定實施密切聯(lián)動。到2027年，設(shè)區(qū)市和縣級市全面實現(xiàn)建成區(qū)范圍城市體檢全覆蓋。
各地要加快建立城市更新規(guī)劃實施體系，到2026年，設(shè)區(qū)市城市更新專項規(guī)劃編制和審定工作全面完成。在專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，各地要充分評估更新潛力和實施路徑，加快組織編制片區(qū)策劃，推動片區(qū)內(nèi)資源統(tǒng)籌盤活、資金統(tǒng)籌平衡、項目統(tǒng)籌實施、功能統(tǒng)籌完善、活力統(tǒng)籌提升，“十五五”期間重點更新區(qū)域?qū)崿F(xiàn)片區(qū)策劃全覆蓋。通過專項規(guī)劃和片區(qū)策劃的引領(lǐng)支撐，科學(xué)生成城市更新項目，推動一批急用先行的項目實施方案編制完成。
城市更新有哪些重點任務(wù)？《通知》提出，各地要結(jié)合地方工作基礎(chǔ)和實際，一體謀劃和推進落實重點任務(wù)取得新成效。比如，因地制宜推動老舊街區(qū)、廠區(qū)等功能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升和場景營造，推進產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效，為城市發(fā)展注入新動能。 推進危房、非成套住房改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進城中村改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。推進既有建筑綠色化改造，提升建筑能效水平，持續(xù)開展受損山體、水體和廢棄地的生態(tài)修復(fù)，推動城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道建設(shè)，織補居民身邊的社區(qū)公園、口袋公園等，拓展綠色碳匯空間，等等。
江蘇要求統(tǒng)籌建立和動態(tài)更新項目庫。入庫項目可優(yōu)先獲得中央資金、專項債和城市更新項目貸款等方面的支持。到2026年，省市縣聯(lián)動的城市更新項目庫基本建立。
城市更新中有不少難題，如何破題？《通知》提出，各地要結(jié)合工作推進和項目實施中的難點、堵點和創(chuàng)新做法，從用地政策、房屋使用全生命周期安全管理、多元化投融資方式、城市更新可持續(xù)模式等方面，加強部門會商和工作聯(lián)動，推動從“解剖一個問題”到“解決一類問題”，分批出臺有針對性的政策措施，成熟一個出臺一個，不斷完善政策工具箱。
新華日報·交匯點記者 白雪
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