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昔日老舊倉庫變身“文創(chuàng)+文藝+文商”的創(chuàng)意文化綜合體——美羅文化創(chuàng)意園，是蘇州首個(gè)完成“工改商”的低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，如今吸引了眾多年輕人打卡消費(fèi)。近年來，許多像美羅文化創(chuàng)意園這樣的閑置資產(chǎn)、廢舊廠房、城市洼地華麗蝶變，以新樣態(tài)融入城市肌理，既承載了城市記憶，又為城市發(fā)展注入新活力。
隨著城市化進(jìn)程深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不少城鎮(zhèn)普遍存在存量建設(shè)用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問題。一些昔日繁華的地標(biāo)逐漸衰敗、閑置，甚至淪為城市“傷疤”、發(fā)展“包袱”。當(dāng)前，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，必須堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子。推進(jìn)城市低效用地再開發(fā)，向存量要增量，已成為一道現(xiàn)實(shí)而緊迫的命題。正如省委主要領(lǐng)導(dǎo)在蘇州調(diào)研時(shí)所指出的，城市更新不能一蹴而就，要保持定力和耐心，因地制宜建立可持續(xù)的模式，讓“老家底”成為“新富礦”。
推動城市發(fā)展，不能只盯著做優(yōu)增量，也需要抓好存量盤活。閑置的工業(yè)廠房、缺乏人氣的老舊街區(qū)、利用率不高的場館設(shè)施等，是城市的“老家底”，也是發(fā)展的潛力所在。通過功能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升和場景營造，完全有可能激活這些“沉睡”的資源，把“閑置資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“活力資本”。以無錫新吳區(qū)的華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地產(chǎn)業(yè)園為例，政府收儲低效企業(yè)存量用地，成功整合出連片凈地，地上地下空間立體開發(fā)。華虹作為集成電路鏈主企業(yè)，帶動紫光青藤微、紫光安芯、新潔能等上下游企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“串珠”成鏈。由此可見，盤活存量，就有可能創(chuàng)造高質(zhì)量增量。
盤活存量，需有“敢破敢立”的勇氣與擔(dān)當(dāng)。煥新“老家底”，涉及產(chǎn)權(quán)歸屬、土地性質(zhì)、資金來源等一系列問題，不僅困難多，需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不小。重振“家業(yè)”，不能一味推倒重來，更不能任意把“老家底”拆了、扔了。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，盤活存量、壯大“家業(yè)”，才能讓“寸土”生“寸金”，這是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。只有把責(zé)任扛起來，讓思路活起來，將各類資源匯集起來，積極探索新機(jī)制、新路徑，才能從存量中找到新機(jī)會、拓展新空間，讓“家底”中“長”出更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。
也要看到，各地存量資源形態(tài)多樣、情況各異。在盤活存量過程中，必須深入摸底、全面統(tǒng)籌，分類施策、有序推進(jìn)，絕不能一哄而上，搞“一刀切”“一種模式”。南京遵循“修舊如故+與古為新”原則，激發(fā)歷史街區(qū)內(nèi)生動力；常州聚力工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與城市更新、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)相融合，“老廠房”變新地標(biāo)；淮安通過閑置廠房“騰籠換鳥”，低效用地“化零為整”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地拓界連片，這些都是因地制宜的鮮活例證。同時(shí)，盤活存量，除了更好發(fā)揮政府“有形之手”的作用，還要充分運(yùn)用市場化手段。實(shí)踐證明，充分運(yùn)用市場手段和改革辦法沖破利益藩籬，推動各類要素資源精準(zhǔn)適配，實(shí)現(xiàn)既有資源的最大化利用，存量才能真正“活起來”。
從巷弄更新到老廠房的創(chuàng)意蝶變，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”到閑置資源充分利用，盤活存量大有潛力可挖。引進(jìn)新業(yè)態(tài)、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、增添新功能，在激活存量中拓寬發(fā)展空間，在精細(xì)繡花中回應(yīng)民生需求，我們的城市將更具活力、更加宜業(yè)宜居。（楊麗）
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