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近日，國家廣播電視總局印發(fā)實施《進一步豐富電視大屏內容 促進廣電視聽內容供給的若干舉措》，明確提出適當放開40集上限、試點實行電視劇中插廣告、改進電視劇內容審查工作、推動優(yōu)秀境外節(jié)目引進播出等21條創(chuàng)新舉措，引發(fā)行業(yè)強烈反響。
“廣電21條”的出臺，是直面當前我國廣電視聽產業(yè)發(fā)展難題的一項文化體制機制改革?！?024年全國廣播電視行業(yè)統(tǒng)計公報》顯示，當年全年制作發(fā)行電視劇115部，比2020年減少87部，減量提質、產能收縮的趨勢明顯。在此背景下，改革的引擎將如何撬動更多優(yōu)質內容的供給和創(chuàng)新？在吸納政策紅利的基礎上，我省廣電視聽產業(yè)該如何補足短板、修煉“內功”，塑造繁榮健康的行業(yè)生態(tài)？
一邊“松綁”，一邊開放競爭
與時俱進為行業(yè)“松綁”，打破束縛內容生產力的條條框框，是南京藝術學院黨委副書記、紫金文創(chuàng)研究院院長、著名編劇李向民（筆名南柯）對“廣電21條”最強烈的感受。
其中，“適當放開40集上限”一條最受公眾關注?！斑^去，影視行業(yè)熱錢涌入、無序競爭；如今資本退潮，‘更重質量而非數量’成為行業(yè)共識，為減少‘注水劇’而上的‘緊箍咒’不再適應行業(yè)的發(fā)展現狀，有可能束縛宏大敘事和人物命運的充分展開，從而損害作品的藝術完成度?！崩钕蛎裾f。
鼓勵“有話則長，無話則短”，長劇也可“長之有道”?！啊墩鐙謧鳌?6集，但觀眾絲毫不覺得冗長，反而呼吁導演把當年壓縮刪減的片段都放出來?！薄侗鄙稀分破藦垥S說，“另一方面，新政也強調‘一般不超過40集’‘超長劇目可經特別審核’，說明‘防注水’這把‘尺’依然存在?！?/p>
一劇多星（允許電視劇在同一時段內由多家衛(wèi)視聯播）、試點實行電視劇中插廣告，以及對古裝劇播出數量按需精準靈活管理等舉措，同樣旨在系統(tǒng)性引導行業(yè)轉型升級。
“從‘一劇兩星’到‘一劇多星’，電視臺的購劇成本將大大降低，不僅有利于中小衛(wèi)視的發(fā)展，也會讓好劇實現傳播效應的最大化，從而促進市場良性競爭?！崩钕蛎裾f，“對劇中插廣告的‘松綁’，則有助于形成‘增加電視臺收入—提升電視臺購劇能力—鼓勵資本流向電視劇產業(yè)’的正向循環(huán)。從前為遏制‘架空劇’和宮斗劇而制定的古裝劇限播政策，隨著觀眾審美的提升而失去了存在的必要性。季播劇排播自由化、不必間隔一年，有助于放大IP熱度，降低制作成本?！?/p>
應時而動、創(chuàng)優(yōu)條件鼓勵優(yōu)質內容涌現，是“廣電21條”的核心目的。電視劇完成片審查時限將實現壓減優(yōu)化；協審時限不超過50天；在系列劇、情景劇和單元劇等類型中，試行邊審邊播、邊改邊播的審查新機制……“廣電21條”中，關于優(yōu)化審查機制、提升審查效率的政策組合拳，蹚進了電視劇產業(yè)體制機制改革的“深水區(qū)”。
新政出臺，一位資深制片人點贊：“‘非必要不協審’‘協審時限不超過50天’的新規(guī)定，抓住了審查的時、度、效，既保住了影視企業(yè)的‘生命線’，也有助于堅持‘雙百’方針，尊重藝術規(guī)律和創(chuàng)作者的主體表達。”
試行邊審邊播、邊改邊播，是江蘇稻草熊影業(yè)董事長劉小楓最看重的一項利好，“電視劇的制作周期本就漫長，從編劇寫下第一個字到電視劇播出，至少要花上三四年，如果因為審查拖慢周期，就會加劇作品播映效果的滯后。邊審邊播、邊改邊播，有利于作品更快地貼近社會熱點、更敏銳地和觀眾的情緒共鳴?！?/p>
除了“松綁”，新政也通過引入更加充分的外部競爭，來激活國內劇集產業(yè)的內生動能?！巴苿觾?yōu)秀境外節(jié)目引進播出”一條意義彰顯。一級編劇楊勁松告訴記者，上世紀80年代巴西電視劇《女奴》、日劇《血疑》在國內熱播，和當時四大名著的改編浪潮共同構成了百花齊放、中外交鳴的繽紛畫卷。楊勁松認為，為保護國內劇集產業(yè)而實行的海外劇限播政策，隨著《山海情》等中國故事的“出?！北穑瓉砹恕白叱鋈ァ迸c“引進來”協調互動的成熟時機，“海外劇重歸國內熒屏，不僅能夠進一步打開文化交流的窗口、推動文明互鑒、促進良性市場競爭，也能豐富電視大屏的內容，提高電視的開機率?！?/p>
開機率告急，大屏煥新突圍
近年來，我國電視開機率持續(xù)走低?！澳慵叶嗑脹]打開電視機了？”社交媒體上，這個話題每每激起熱議。
“開機繁瑣，內容不吸引人，說教味濃郁”“一打開電視，要么是抗日神劇，要么是電視帶貨”“直到現在我還不知道開電視先用哪個遙控器”“熒屏上的宏大史詩、歷史正劇越來越少，好懷念從前的《雍正王朝》《大明王朝1566》……”觀眾紛紛感嘆。
長期以來，除了接入有線電視網絡時支付基礎服務費之外，觀眾往往還需要購買付費頻道、點播服務，以及為互聯網視頻平臺額外支付“看大屏”的費用。除了“套娃”收費，電視、機頂盒之間存在的協同操作難題，以及不同型號設備操作方法不盡相同，導致“開機得用幾個遙控器”“回趟老家不會開電視”成為普遍槽點。
近兩年，國家廣電總局聯合相關部門重拳出擊，綜合治理電視“套娃”收費和操作復雜等亂象及難點。除了呼吁“便捷看電視”，觀眾還希望電視大屏提供更多好看有營養(yǎng)的內容。
“電視節(jié)目除了娛樂功能，也有反映時代、認識世界的功能，我們這代‘電視兒童’就從中收獲了很多營養(yǎng)，不像現在的孩子只會刷手機，刷的都是算法投喂的碎片化信息，連很多常識都不知道?！币晃粚殝尭袊@。
“廣電21條”明確提出豐富電視大屏內容，推進內容煥新。李向民認為，作為主流文化陣地的電視臺和依托大屏播放的電視?。▍^(qū)別于網?。?，仍具有不可替代的功能。
“任何一個時代都需要反映其面貌的精品力作，需要思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀作品，這項使命不可能完全交付給市場和流量。當前，微短劇在文化傳承、文明互鑒中發(fā)揮了‘輕舟’的作用，但受制于碎片化的體幅，無法充分承載波瀾壯闊的時代史詩和復雜深刻的性格塑造?！崩钕蛎裾f。
在他看來，“廣電21條”出臺的重要目的，在于引領精神文化消費走出快餐化、流量化的窠臼，發(fā)揮文藝作為“號角”的功能，培育文化自信、增強人民精神力量。江蘇衛(wèi)視頻道總監(jiān)王希同樣認為，電視大屏的核心價值不會消失，“特別是在精品內容、重大晚會、體育賽事等領域，電視大屏的優(yōu)勢依然明顯?！?/p>
盡管如此，大屏端無法收看來自小屏的精彩內容，以及缺乏交互體驗，仍是大屏與小屏“過招”時的薄弱一環(huán)。因此，“廣電21條”鼓勵支持優(yōu)秀微短劇進入電視播出，促進大小屏雙向流通。
在大屏看微短劇是怎樣的體驗？由蘇州廣電傳媒集團（總臺）出品的文旅微短劇《一夢枕星河》，在蘇州臺播出后收獲不錯反響，穩(wěn)居該臺電視劇收視前三。春節(jié)等節(jié)日期間，江蘇衛(wèi)視也以特別編排的方式展播微短劇，讓家人“圍坐追劇”的體驗“煥新”歸來。
除了微短劇“上星”，傳統(tǒng)廣電媒體還在探索大小屏聯動共贏的更大空間。巴黎奧運會期間，央視頻通過“大屏看直播，小屏玩互動”“小屏發(fā)現精彩瞬間，投屏一鍵切換大屏沉浸式觀看”實現了大小屏融合傳播，形成以手機為興趣發(fā)現入口，以電視為深度體驗終端的新路徑?！啊K超’出圈以來，江蘇衛(wèi)視聯動ai荔枝推出《江蘇超會玩》特別節(jié)目，由用戶投票決定電視大屏的轉播場次，并邀請他們在客戶端參與評論，類似在短視頻平臺和主播互動，該節(jié)目省網收視率持續(xù)位居同時段省級衛(wèi)視節(jié)目第一?！笔V電總臺宣傳管理部主任李響說，對《中國智慧中國行》《文耀中華》《我在島嶼讀書》等思想理論和文化綜藝類節(jié)目，則由大屏系統(tǒng)解讀文化內涵，小屏碎片化傳播知識點。南京師范大學新傳院教授劉永昶表示，“電視并不應該有‘在’或‘不在’的困惑，而是面臨著如何‘在’的問題?！?/p>
補短攀高，解鎖江蘇“有戲”新篇
隨著“廣電21條”出臺，劇集產業(yè)深化改革的腳步加速，期待更多“熒屏好戲”成為時代呼聲。
2019年至2024年，江蘇電視?。ú缓W劇）的產量在全國占比從3.93%上升到8.69%。2021年以來，共播出蘇產電視劇44部，其中，在央視黃金檔播出14部?！度耸篱g》實現了國家級重要獎項“大滿貫”，成為高峰之作的典范代表；《北上》穩(wěn)居央視3月黃金時段電視劇收視率第一，獲“白玉蘭獎”兩項提名。
今春以來，江蘇劇集產業(yè)繼續(xù)加足馬力。省廣播電視局透露，今年已拍攝完成蘇產電視劇9部、網劇5部，根據馬伯庸原著改編的《兩京十五日》定于年內開機。
在業(yè)內人士看來，我省劇集產業(yè)處于“固原攀峰”階段，短板主要表現為創(chuàng)作主體的力量不夠雄厚，打上“江蘇原創(chuàng)”鮮明標識的作品仍不夠多，以及在電視劇孵化早期的扶持補貼力度不足。
針對長期以來蘇產劇“江蘇特色”不強的痛點，今年熱播的《北上》打上了鮮明的江蘇標簽，增強了江蘇人的文化自信。在做好重大題材的地域性開發(fā)方面，省廣電總臺旗下幸福藍海影視文化集團總經理張燁鏑介紹，由幸福藍海影視文化集團制作的電視劇《張謇》已經拍攝完成，力爭年內登陸多家頭部衛(wèi)視及互聯網平臺，“此外，全景再現抗戰(zhàn)勝利后周恩來率中共代表團與國民黨及美國代表就停止內戰(zhàn)、實現和平民主等開展艱難談判的《南京談判》也正按計劃穩(wěn)步推進。”
就在8月13日，《南京談判》和我省立項出品的當代科幻題材電視劇《我們生活在南京》入選國家廣電總局2025年電視劇引導扶持專項資金項目?！段覀兩钤谀暇犯木幾匀珖拔鍌€一工程”優(yōu)秀作品獎和中國科幻“銀河獎”、華語科幻“星云獎”獲獎作品，是我省電視劇產業(yè)打破類型集中的困局、開拓新的題材賽道的重要實踐。
在劇集產業(yè)區(qū)域間競爭日趨激烈的背景下，面對我省扶持獎勵政策不再領先的短板，今年6月《江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金內容創(chuàng)作項目扶持實施細則》出臺，對電視劇、網絡劇、網絡電影的單項目最高扶持金額可達300萬元，主題重大或宣傳江蘇形象項目，可經一事一議，獲得最高1000萬元的扶持資金。
“如今，‘廣電21條’基于傳播途徑多元、產品形式多元、受眾期待多元、地域文化多元等新大眾文藝生產語境，讓經營主體和地方管理部門有了更多的自主權，為優(yōu)質內容的奔涌提供了充滿激勵性的創(chuàng)作環(huán)境。”劉永昶說。他呼喚推動政策更好落地，實實在在地賦能劇集和電視大屏的繁榮，“江蘇是文化產業(yè)大省，擁有豐沛的文化資源和融合發(fā)展的優(yōu)勢，隨著政策與時俱進，廣大文藝工作者將把更多的文化創(chuàng)意付諸視聽生產實踐，以個性化的視角切入中國故事的江蘇表達?！?/p>
（圖片來源：新浪微博）
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