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在新時(shí)代，加強(qiáng)“三新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體）黨建成為一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。這不僅是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)布局。然而，“三新”領(lǐng)域的高度分散性和靈活性，給這些領(lǐng)域黨建工作帶來了諸多挑戰(zhàn)，如組織覆蓋的“動(dòng)態(tài)性”難題、治理機(jī)制的“碎片化”困境、工作方法的“滯后性”矛盾以及資源保障的“短缺性”制約等。因此，必須積極尋求破解之道，以黨建引領(lǐng)“三新”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨在“三新”領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。
加強(qiáng)“三新”黨建意義重大
黨的二十大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”工作要求，將“兩新”黨建拓展為“三新”黨建，這是黨面對(duì)我國社會(huì)新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，審時(shí)度勢作出的重大判斷，為新時(shí)代新征程做好基層黨組織建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理指明了方向、明確了任務(wù)?！叭隆比后w人數(shù)眾多，廣泛分布于城市乃至農(nóng)村的多個(gè)角落，加強(qiáng)“三新”黨建，既是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的必然要求，也是落實(shí)黨建工作“兩個(gè)覆蓋”的重要體現(xiàn)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)重塑了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，催生了大量新業(yè)態(tài)、新模式，我國新就業(yè)群體規(guī)模仍在持續(xù)擴(kuò)大。然而，這些群體普遍存在組織松散、勞動(dòng)關(guān)系模糊、權(quán)益保障不足等問題，極易成為社會(huì)治理的“盲區(qū)”。通過加強(qiáng)“三新”黨建，可以有效整合資源、服務(wù)群眾、化解矛盾、凝聚人心，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新興領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展的治理效能。
同時(shí)，也要辯證地看到，“三新”群體不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者，更是優(yōu)化社會(huì)治理的重要力量。通過“三新”黨建，黨組織能夠?qū)⒎稚⒌纳鐣?huì)個(gè)體高效聚合，形成基層治理的協(xié)同合力?！叭隆鳖I(lǐng)域在更好地覆蓋、服務(wù)最廣大人民群眾的同時(shí)，也要充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治理中特殊的橋梁和紐帶作用，成為基層治理能力提升不可或缺的重要抓手。
加強(qiáng)“三新”黨建任重道遠(yuǎn)
組織覆蓋的動(dòng)態(tài)性與傳統(tǒng)建制的矛盾?！叭隆鳖I(lǐng)域黨員分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置方式難以適應(yīng)其特點(diǎn)。例如，新就業(yè)群體中許多人未與企業(yè)建立正式勞動(dòng)關(guān)系，依托單位或社區(qū)建立黨組織的傳統(tǒng)模式難以奏效；部分新經(jīng)濟(jì)組織因市場競爭壓力大，對(duì)黨建工作存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的傾向。此外，黨建工作手段仍顯陳舊。例如，對(duì)新就業(yè)群體的教育管理仍依賴線下會(huì)議，難以適應(yīng)其靈活的工作節(jié)奏；黨建活動(dòng)形式單一，吸引力不足；數(shù)字化黨建平臺(tái)的建設(shè)尚處于探索階段，數(shù)據(jù)共享和智能精準(zhǔn)服務(wù)能力不足。
治理機(jī)制的碎片化與協(xié)同需求的沖突?！叭隆秉h建涉及組織、網(wǎng)信、人社、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，但現(xiàn)行管理體制存在條塊分割、權(quán)責(zé)不清的問題。例如，平臺(tái)企業(yè)往往跨區(qū)域運(yùn)營，但黨建工作主要由屬地負(fù)責(zé)，導(dǎo)致管理責(zé)任分散。同時(shí)，行業(yè)黨建與區(qū)域黨建缺乏協(xié)同機(jī)制，部分新興領(lǐng)域陷入“多頭管理卻無人負(fù)責(zé)”的窘境。
資源供給的有限性與發(fā)展規(guī)模的失衡?！叭隆秉h建普遍面臨經(jīng)費(fèi)不足、陣地匱乏、專業(yè)人才短缺等問題。一些社會(huì)組織因資金有限，無法獨(dú)立建設(shè)黨群服務(wù)中心；部分新經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)員兼職比例高，專業(yè)化水平較低。此外，還存在黨建服務(wù)內(nèi)容與“三新”群體實(shí)際需求“兩張皮”的情況，忽視了“三新”群體在職業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障、心理健康等方面的最實(shí)際訴求，弱化了黨組織的凝聚力和號(hào)召力。
加強(qiáng)“三新”黨建創(chuàng)新實(shí)踐
構(gòu)建“功能型黨組織+產(chǎn)業(yè)鏈黨建”彈性網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，針對(duì)新就業(yè)群體流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，探索“功能型黨組織”模式，依托產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)建立“流動(dòng)黨員驛站”；對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織，推廣“產(chǎn)業(yè)鏈黨建”，在上下游企業(yè)間建立聯(lián)合黨支部。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立“登記—進(jìn)駐—退出”全生命周期管理體系，結(jié)合網(wǎng)格化管理實(shí)時(shí)更新黨組織信息，確?！叭隆秉h員“流動(dòng)不流失”。強(qiáng)化條塊協(xié)同，由地方黨委統(tǒng)籌，成立跨部門“三新”黨建工作專班，明確行業(yè)主管部門與屬地政府的權(quán)責(zé)清單。
打造“線上平臺(tái)+精準(zhǔn)服務(wù)”智慧黨建體系。打造智慧黨建平臺(tái)，開發(fā)集教育、服務(wù)、管理于一體的線上平臺(tái)，通過創(chuàng)新數(shù)智化教育載體等方式突破時(shí)空限制。深化平臺(tái)賦能，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)黨建責(zé)任，推動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)與黨建系統(tǒng)互聯(lián)互通。如外賣平臺(tái)可依托訂單系統(tǒng)建立騎手黨員數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。推行“黨建+服務(wù)”模式，針對(duì)新就業(yè)群體需求，整合人社、司法等部門資源，提供勞動(dòng)權(quán)益保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)，增強(qiáng)黨組織吸引力。
完善“專項(xiàng)投入+社會(huì)協(xié)同”資源供給機(jī)制。加大資源投入，設(shè)立“三新”黨建專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)型黨群陣地建設(shè)，建立“積分制”“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等各類機(jī)制，激勵(lì)“三新”群體積極參與社會(huì)治理；完善黨建指導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展通道，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。激發(fā)社會(huì)協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，構(gòu)建“黨建帶群建、群建促黨建”的聯(lián)動(dòng)格局。如通過“黨員突擊隊(duì)”引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過志愿服務(wù)活動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)組織凝聚力。推動(dòng)治理共同體建設(shè)，在商圈、樓宇等新興領(lǐng)域集聚區(qū)，建立“黨建聯(lián)建委員會(huì)”，吸納企業(yè)、社會(huì)組織、新就業(yè)群體代表參與議事協(xié)商，形成共建共治共享格局。
“三新”黨建是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要課題，也是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的突破口。唯有堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化資源保障，才能將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。未來，需進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)“三新”領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
黃 劍（作者單位：江蘇銀行股份有限公司上海分行）
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