新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
據(jù)央廣網(wǎng)消息，財(cái)政部門戶網(wǎng)站發(fā)布“財(cái)政部關(guān)于六起地方政府隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)典型案例的通報(bào)”。這些案例涉及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、土地一級(jí)開發(fā)、市政道路建設(shè)、拆遷安置等項(xiàng)目，均是地方政府借助國(guó)企城投等平臺(tái)公司，指示或暗示其以墊資、舉債、代繳等方式，承擔(dān)本應(yīng)由財(cái)政保障的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程。其中有地方因城市更新，新增隱性債務(wù)規(guī)模超600億元，數(shù)額之大，觸目驚心。
此類現(xiàn)象并非個(gè)例，需引起高度警惕。債務(wù)具有兩面性，適度舉債謀發(fā)展并無(wú)不妥，但若不顧地方財(cái)政實(shí)際承載能力，以各種形式亂鋪攤子，過(guò)度舉債、盲目舉債，便是在飲鴆止渴。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求對(duì)隱性債務(wù)問(wèn)題終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。然而，依舊有一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止，突破政企權(quán)責(zé)邊界，規(guī)避債務(wù)監(jiān)管規(guī)則。如此淡漠的紀(jì)律意識(shí)與底線思維，從根子上看仍是扭曲的政績(jī)觀在作祟。
治病必求于本。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)樹、樹什么樣的政績(jī)、靠什么樹政績(jī)”的認(rèn)識(shí)，反映其從政的價(jià)值取向和履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的思維方式。一旦政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，就會(huì)滋生官僚主義和形式主義。實(shí)際工作中，個(gè)別干部黨性修養(yǎng)匱乏、政治意識(shí)淡薄、能力本領(lǐng)不足，受“晉升焦慮”驅(qū)動(dòng)，熱衷于放大短期效益的“速成策略”，將公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人意志的“專屬品”，以“政績(jī)沖動(dòng)”代替民主決策，不顧客觀條件和實(shí)際需求，違背規(guī)律，盲目舉債上項(xiàng)目。許多大手筆、大動(dòng)作、大動(dòng)靜看似熱火朝天，最終卻淪為低端化、同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)爛攤子，歷史文化和城市風(fēng)貌被破壞，形成的低效產(chǎn)能和沉沒(méi)成本惹得百姓怨聲載道。
通報(bào)警示我們，城市謀發(fā)展必須控制債務(wù)規(guī)模，有所為而有所不為。中央城市工作會(huì)議明確提出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本、集約高效、特色發(fā)展、治理投入和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這意味，過(guò)去靠舉債來(lái)推動(dòng)城市“攤大餅”式的發(fā)展模式將被淘汰，唯有持有“人民至上、可持續(xù)發(fā)展、求真務(wù)實(shí)、精進(jìn)求微、著眼全局”政績(jī)觀者，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
為此，必須完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)心為政績(jī)舉債?？荚u(píng)是指揮棒和風(fēng)向標(biāo)。各地資源稟賦存在差異，若用“一把尺子量到底”，十分容易帶來(lái)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，可能誘使部分干部“即使借債也得上”。不如分組分類動(dòng)態(tài)考核，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平、居民滿意度調(diào)查、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境改善等作為硬指標(biāo)、硬約束，引導(dǎo)干部將精力和資源投向打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生，看似不起眼，卻經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)中。
此外，也需劃清“硬底線”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢為政績(jī)舉債。一些地方敢玩“擊鼓傳花”的把戲，賭的就是“百姓不敢言”“后人有智慧”。打破這種幻想，一方面可以用好正反兩方面典型，充分發(fā)揮正面典型的榜樣作用，引導(dǎo)干部從反面典型中總結(jié)深刻教訓(xùn)、自覺(jué)引以為戒。另一方面，壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)筑立體監(jiān)督體系，以剛性問(wèn)責(zé)以儆效尤，將巡視巡察、群眾監(jiān)督、第三方評(píng)估相結(jié)合，全流程固化在項(xiàng)目論證、資金使用、審批簽批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息、數(shù)據(jù)，讓亂拍板借債者終身負(fù)責(zé)。
（蘇群超）
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