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黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制。高校深化黨的建設(shè)制度改革，要在遵循黨的建設(shè)普遍規(guī)律基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在把牢黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“方向盤(pán)”、黨建賦能業(yè)務(wù)“融合點(diǎn)”和黨建引領(lǐng)發(fā)展“貢獻(xiàn)度”等領(lǐng)域找準(zhǔn)著力點(diǎn)，回答好“強(qiáng)國(guó)建設(shè)、高校何為”時(shí)代命題。
堅(jiān)持舉旗定向，把牢黨的全面領(lǐng)導(dǎo)“方向盤(pán)”
“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。”高校黨的建設(shè)制度改革首先要堅(jiān)持舉旗定向，系統(tǒng)搭建黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的四梁八柱體系，健全和完善治理結(jié)構(gòu)、組織體系、思想引領(lǐng)、監(jiān)督保障等方面的制度體系，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
在治理結(jié)構(gòu)方面，要以提升黨建引領(lǐng)下的治理能力和水平為導(dǎo)向，健全以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系，明確校、院、系各級(jí)黨組織決策程序和執(zhí)行清單，為發(fā)揮黨對(duì)學(xué)術(shù)、群團(tuán)等組織的政治引領(lǐng)和工作指導(dǎo)提供制度保障。在組織體系方面，要以增強(qiáng)各級(jí)黨組織政治功能和組織功能為重點(diǎn)，健全規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的組織建設(shè)制度體系及功能發(fā)揮機(jī)制，筑牢黨在教學(xué)、科研、管理一線的“陣地堡壘”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和作用發(fā)揮全覆蓋、廣延伸。在思想引領(lǐng)方面，要堅(jiān)持思政課建設(shè)、思政引領(lǐng)力與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)、同向同行，構(gòu)建將思政工作融入高校各項(xiàng)工作生命線的制度體系，細(xì)化陣地、主體、責(zé)任相匹配的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。在監(jiān)督保障方面，要以中央精神為“指南針”，以師生監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)為“晴雨表”，健全常態(tài)化、全領(lǐng)域、全程化的監(jiān)督制度和整改機(jī)制，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在監(jiān)督和改進(jìn)中全面過(guò)硬、全面提升。
促進(jìn)雙向融合，找準(zhǔn)黨建賦能業(yè)務(wù)“融合點(diǎn)”
高校作為人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力的重要結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)以促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合為抓手，下好“一盤(pán)棋”、打好“組合拳”，引領(lǐng)高校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高校黨的建設(shè)制度改革，要在促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的點(diǎn)位、功能和路徑上發(fā)力，靶向“融合點(diǎn)”、破解“兩張皮”，推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同頻共振、互促互進(jìn)。
在融合的點(diǎn)位上突出“全”。要堅(jiān)持“黨和國(guó)家事業(yè)拓展到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里”，全面梳理黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化并健全“黨建+”工作理念和機(jī)制，構(gòu)建將黨的建設(shè)融入業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、發(fā)展全過(guò)程的制度體系，確保黨的建設(shè)在高校業(yè)務(wù)發(fā)展中不留盲區(qū)、不掛空擋。在融合的功能上突出“準(zhǔn)”。要針對(duì)業(yè)務(wù)需求和特點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)、價(jià)值塑造和組織賦能等功能。如，圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，要健全人才培養(yǎng)中心地位保障機(jī)制，深化黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦制度，以實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)和價(jià)值塑造；圍繞科學(xué)研究，要強(qiáng)化黨建在創(chuàng)新鏈中的政治引領(lǐng)和組織賦能，確?？蒲蟹较蚓劢埂八膫€(gè)面向”，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)；圍繞人才引育，要通過(guò)健全政治、業(yè)務(wù)“雙培養(yǎng)”“雙提升”機(jī)制等，發(fā)揮政治引領(lǐng)功能；圍繞學(xué)科建設(shè)，要堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)健全黨建融入學(xué)科內(nèi)涵、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)的制度體系，發(fā)揮政治引領(lǐng)和價(jià)值塑造等功能。在融合的路徑上突出“深”。融合路徑?jīng)Q定融合成效，要堅(jiān)持“黨建優(yōu)”“業(yè)務(wù)強(qiáng)”高關(guān)聯(lián)導(dǎo)向，高校黨委層面在健全“三重一大”議事決策機(jī)制，將黨建與業(yè)務(wù)融合納入整體規(guī)劃、年度計(jì)劃，在頂層謀劃基礎(chǔ)上，要健全基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)融合的制度體系、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，引導(dǎo)基層發(fā)揮首創(chuàng)精神、激發(fā)黨建活力、深化融合路徑，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)從“物理結(jié)合”走向“化學(xué)反應(yīng)”，切實(shí)打通黨建與業(yè)務(wù)深入融合的“最后一公里”。
健全評(píng)價(jià)機(jī)制，提升黨建引領(lǐng)發(fā)展“貢獻(xiàn)度”
黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系是確保黨建工作落地見(jiàn)效的關(guān)鍵保障，也是黨建引領(lǐng)發(fā)展成效的重要檢驗(yàn)。高校黨的建設(shè)制度改革要通過(guò)健全評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)黨建從“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”，形成黨建引領(lǐng)發(fā)展可觀測(cè)、可量化的“貢獻(xiàn)度”。
在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，要突出黨建的針對(duì)性和制度建設(shè)的牽引性。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)在高校工作中的具體要求和表征特點(diǎn)，構(gòu)建符合高校黨的建設(shè)工作實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，要圍繞貫穿其中的制度建設(shè)，厘清制度建設(shè)與改革在黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)等方面功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而構(gòu)建凸顯高校黨的建設(shè)針對(duì)性和制度建設(shè)牽引性的指標(biāo)體系。在評(píng)價(jià)方式上，要突出黨的建設(shè)成效與業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)績(jī)的關(guān)聯(lián)性，跳出黨的建設(shè)局域評(píng)價(jià)范疇，既看黨的建設(shè)成效，也看業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)績(jī)，更看黨建成效與發(fā)展實(shí)績(jī)的關(guān)聯(lián)。通過(guò)建立將黨的建設(shè)成效納入相關(guān)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)范疇、黨建和業(yè)務(wù)“雙考核”、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)促進(jìn)“雙比對(duì)”等評(píng)價(jià)機(jī)制，立體考察黨的制度建設(shè)的本體效能，以及對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的促進(jìn)效能，以黨建與業(yè)務(wù)融合性評(píng)價(jià)倒逼黨建與業(yè)務(wù)的融合性發(fā)展。在結(jié)果運(yùn)用上，要在健全評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、干部使用等掛鉤，發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用機(jī)制的同時(shí)，突出評(píng)價(jià)對(duì)工作改進(jìn)的反饋牽引作用，科學(xué)分析評(píng)價(jià)結(jié)果成因，找準(zhǔn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展融合中的短板弱項(xiàng)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨的建設(shè)成效的觀測(cè)點(diǎn)，作為推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的切入口，進(jìn)而形成以黨的建設(shè)制度改革迭代優(yōu)化，推進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)提升的良性循環(huán)機(jī)制。
高小澤 楊波 羅莉婷（作者分別為江蘇省高校思想政治教育研究中心特聘研究員，南京航空航天大學(xué)航天學(xué)院黨委書(shū)記；無(wú)人機(jī)研究院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)；無(wú)人機(jī)研究院組織員。本文系“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目〈No.NZ2024050〉”和全國(guó)黨的建設(shè)研究會(huì)高校黨建研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)課題“高質(zhì)量導(dǎo)向下的高校黨建考核體系與監(jiān)測(cè)機(jī)制研究”階段性成果）
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