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我市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大泉小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品日前成功地以3年2372萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，這是我市首次成功把水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，也是全省首個(gè)全維度水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值成功轉(zhuǎn)化案例。
“綠水青山”是如何變成“金山銀山”的？具體如何計(jì)算？轉(zhuǎn)化后將帶來(lái)哪些變化？記者進(jìn)行了深入了解。
好生態(tài)要治理也要“變現(xiàn)”
小流域是江河保護(hù)的第一公里、優(yōu)先第一單元、最小的集水單元，一般面積不大，也就是三五十平方公里。小流域綜合治理核心任務(wù)是水土保持，獲得更好的生態(tài)。大泉小流域位于竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)西南部，總體呈南北狹長(zhǎng)形，區(qū)域內(nèi)包含八里、大泉等5個(gè)行政村。流域內(nèi)不僅有水，還涵蓋了山、林、田、路、村等要素，加上基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施等配套，與周邊群眾關(guān)系十分密切。一條經(jīng)過(guò)綜合治理的生態(tài)清潔小流域，能夠從整體上實(shí)現(xiàn)治山保水護(hù)青山。
過(guò)去，大泉小流域每年每平方公里流失水土約600噸，屬輕度水土流失。黨的十八大以來(lái)，市水務(wù)局先后在當(dāng)?shù)貙?shí)施水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目、灌區(qū)建設(shè)工程等水治理工程項(xiàng)目，如國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程包括農(nóng)田平整、機(jī)耕路及排水溝建設(shè)、河道整治與水塘清淤、新建小型滾水壩水閘等，累計(jì)相關(guān)水利投資達(dá)1.41億元，加上六合區(qū)人民政府、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府其他專項(xiàng)資金投入，累計(jì)總投入3億元左右。
大泉小流域由此迎來(lái)生態(tài)蝶變：當(dāng)?shù)丶Z食作物畝產(chǎn)提高10%—15%；當(dāng)?shù)卮笕昊ú璜@評(píng)全省唯一四星品牌；小流域核心區(qū)大泉水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)厮亮魇p少20%……2024年，竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)684.18億元，同比增長(zhǎng)5.5%，提速高于全市平均水平。
“這些都是水土保持做得好帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。過(guò)去我們一直埋頭于治理，卻沒(méi)有想過(guò)如何把生態(tài)改變成效展現(xiàn)出來(lái)，以及如何把綠水青山變現(xiàn)?！笔兴畡?wù)局農(nóng)村水利處處長(zhǎng)丁鳴鳴說(shuō)。
三個(gè)維度算出好山好水“價(jià)值”
好生態(tài)看得見(jiàn)摸不著，怎么計(jì)算經(jīng)濟(jì)價(jià)值？
《水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法（試行）》明確，將流域內(nèi)有形和無(wú)形資產(chǎn)分為“物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)”三個(gè)維度統(tǒng)計(jì)，“物質(zhì)供給”即流域內(nèi)從生態(tài)系統(tǒng)直接利用或轉(zhuǎn)化利用獲得的物質(zhì)惠益；“調(diào)節(jié)服務(wù)”指水土保持工程促進(jìn)提供改善人類生存環(huán)境與生活條件的享受性非物質(zhì)惠益，如水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、固碳增匯、洪水調(diào)蓄等；“文化服務(wù)”是為提高人民生活質(zhì)量提供更多更優(yōu)質(zhì)旅游康養(yǎng)服務(wù)、人居環(huán)境改善等惠益?！斑@與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）的算法既有相似又有不同，”江蘇省水利工程科技咨詢股份有限公司工程師程浩介紹，如GEP也從“生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)、人居文化服務(wù)”等維度計(jì)算，但本辦法水土特色更濃，如GEP中“洪水調(diào)蓄”為二級(jí)指標(biāo)，其下不再細(xì)分；而本辦法中“洪水調(diào)蓄”為一級(jí)指標(biāo)，下分植被洪水調(diào)蓄等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的調(diào)研，大泉小流域亮明“家底”：流域內(nèi)物資供給價(jià)值計(jì)2633.20萬(wàn)元，調(diào)節(jié)服務(wù)計(jì)13590.07萬(wàn)元，文化服務(wù)計(jì)3100.00萬(wàn)元，累計(jì)1.93億元。
“計(jì)算中我們特別突出由水土保持所帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益‘增量’?！背毯婆e例，經(jīng)計(jì)算2012年當(dāng)?shù)厮春B(yǎng)量為139.78萬(wàn)立方米，到2024年已經(jīng)提高至228.35萬(wàn)立方米，再乘以每立方米水源涵養(yǎng)量的單價(jià)，就得出12年來(lái)獲得143.48萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)增量。以此類推，自2012年以來(lái)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值累計(jì)增加9635.69萬(wàn)元?！斑@就是水土治理帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益！”程浩說(shuō)。
“邊轉(zhuǎn)化邊反哺”生態(tài)變現(xiàn)南京先行
有了價(jià)值參考，如何進(jìn)行市場(chǎng)化交易？
第三方機(jī)構(gòu)江蘇中潤(rùn)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評(píng)估有限公司以價(jià)值核算為依據(jù)，再結(jié)合本次交易的具體對(duì)象——小流域核心區(qū)域3.6平方公里內(nèi)1700畝大泉水庫(kù)、11幢民宿、300畝茶園及1個(gè)游客中心的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，報(bào)出3年2372萬(wàn)元交易參考價(jià)?！斑@好比房東有間市值百萬(wàn)元的門面房，我們要根據(jù)其房屋價(jià)值、所處區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、未來(lái)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化額等多個(gè)維度，為房東估算出年租金10萬(wàn)元的參考價(jià)?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，其間要特別考慮的是生態(tài)賦能增量，比如一間民宿在市區(qū)可能以快捷酒店300多元/晚的價(jià)格計(jì)，在流域內(nèi)則計(jì)為700元/晚。
2372萬(wàn)元經(jīng)市公共資源交易平臺(tái)掛牌，被南京大泉湖文化旅游發(fā)展有限公司競(jìng)得標(biāo)的。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人俞洋表示，他們已經(jīng)制定一系列開(kāi)發(fā)計(jì)劃，包括好支書(shū)服務(wù)中心、紅石榴茶園等紅色主題之旅；桑林土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、精品菜園等稻田觀光之旅等?！拔覀冇行判?，能更好盤(pán)活流域內(nèi)沉睡的山水資源?！庇嵫笈e例，大泉水庫(kù)以前只作為魚(yú)塘承包出去，他們接手后將開(kāi)發(fā)水庫(kù)生態(tài)研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效。
“此次轉(zhuǎn)化只交易了大泉小流域核心區(qū)域部分權(quán)屬，后期還可交易其他資源，同時(shí)還能將核算作為貸款增信的重要依據(jù)，以綠色金融賦能鄉(xiāng)村振興?！敝矜?zhèn)鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)施燁明介紹。
“從建立生態(tài)產(chǎn)品清單，到價(jià)值評(píng)估、公開(kāi)交易，再到收益分配，本次交易已形成一套完整的轉(zhuǎn)化流程。”丁鳴鳴說(shuō)，更重要的是，這筆交易明確了至少400萬(wàn)元用于小流域水土流失治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)治理—價(jià)值轉(zhuǎn)化—反哺生態(tài)”良性循環(huán)?！叭绱恕G水青山’才會(huì)源源不斷化為‘金山銀山’！”丁鳴鳴說(shuō)。
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