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新發(fā)展格局下，高水平教育對(duì)外開放既是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，也是作為經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁的時(shí)代使命。江蘇探索高水平教育對(duì)外開放建設(shè)兼具迫切性與可行性，唯有以教育對(duì)外開放引領(lǐng)高水平開放，方能搶占未來發(fā)展賽道，構(gòu)建具有世界影響力的教育、科技、人才一體化高地，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改革開放大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。
深刻把握高水平教育對(duì)外開放的核心要義
高水平教育對(duì)外開放是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的現(xiàn)實(shí)舉措。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是中國(guó)向世界貢獻(xiàn)的重要理念，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。高水平教育對(duì)外開放就是要分享中國(guó)教育現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)成果，提升中國(guó)在全球教育治理中的話語權(quán)，建立具有普遍兼容性和共生性的世界教育體系，形成以世界共同利益為基準(zhǔn)的緊密命運(yùn)共同體。
高水平教育對(duì)外開放是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的堅(jiān)強(qiáng)保障。一方面，高水平教育對(duì)外開放能切實(shí)增強(qiáng)教育對(duì)國(guó)家軟實(shí)力的支撐能力，有力推動(dòng)我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，高水平教育對(duì)外開放能強(qiáng)化國(guó)家間科技、教育和人文合作，吸收先進(jìn)教育理念與經(jīng)驗(yàn)，助力共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為高質(zhì)量教育體系建設(shè)提供人才支撐和服務(wù)保障。
高水平教育對(duì)外開放是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎。高水平教育對(duì)外開放可推動(dòng)知識(shí)、科技、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加速國(guó)際創(chuàng)新人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入發(fā)展活力與強(qiáng)大動(dòng)能。同時(shí)，也能夠助力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)科集群和產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)人才自主培養(yǎng)能力，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。
清醒認(rèn)識(shí)高水平教育對(duì)外開放面臨的主要挑戰(zhàn)
教育對(duì)外開放不均衡問題突出。區(qū)域發(fā)展方面，呈現(xiàn)“蘇南領(lǐng)跑、蘇中跟跑、蘇北滯后”的格局。地方本科院校、高職院校及蘇北地區(qū)院校的國(guó)際合作項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量不高，缺乏與世界頂尖院校的深度合作。教育層次方面，對(duì)外開放多集中在高等教育領(lǐng)域，基礎(chǔ)教育、終身教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域的對(duì)外開放存在明顯不足。
教育對(duì)外開放與科技、人才的協(xié)同性欠缺。教育對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放協(xié)同建設(shè)不足。江蘇對(duì)“懂技術(shù)、通國(guó)際規(guī)則、能跨文化協(xié)作”的復(fù)合型人才需求迫切，但教育對(duì)外開放對(duì)地區(qū)發(fā)展的牽引作用有限，對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效能未能充分發(fā)揮。教育、科技、人才一體化開放體系不夠健全，國(guó)際科研合作多以“學(xué)術(shù)論文”為導(dǎo)向，與本地企業(yè)的國(guó)際技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同結(jié)合度不高。
教育對(duì)外開放影響力有待提升。江蘇教育對(duì)外開放的深度和廣度仍有拓展空間，參與全球教育治理的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，在全球教育治理中輸出的江蘇方案較少。留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量與吸引力不足，國(guó)際化專業(yè)教育的吸引力弱于北京、上海。缺乏與教育對(duì)外開放配套的“國(guó)際升學(xué)咨詢”“跨文化適應(yīng)培訓(xùn)”“海外職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)”等專業(yè)化服務(wù)，制約了江蘇作為“國(guó)際教育目的地”的品牌建設(shè)。
積極探索高水平教育對(duì)外開放的江蘇路徑
實(shí)施差異化開放策略，構(gòu)建多層次合作網(wǎng)絡(luò)。面向發(fā)達(dá)國(guó)家，聚焦優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)與辦學(xué)理念創(chuàng)新，建立“頂尖高校聯(lián)盟+特色學(xué)科共建”機(jī)制。推動(dòng)江蘇優(yōu)質(zhì)高校與世界百強(qiáng)高校戰(zhàn)略合作，在人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。面向發(fā)展中國(guó)家，以教育“走出去”為核心，打造“職教輸出+本土人才培養(yǎng)”品牌。在東南亞、非洲建立“魯班工坊”，輸出江蘇特色職業(yè)教育課程體系與標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶寄苋瞬?；與共建“一帶一路”國(guó)家高校合作開設(shè)“中文+技能”項(xiàng)目，培養(yǎng)懂漢語且掌握專業(yè)技術(shù)的本土化人才。
健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。建立“政府—高?！髽I(yè)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，設(shè)立教育對(duì)外開放協(xié)同發(fā)展基金，重點(diǎn)支持高校與跨國(guó)企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)和人才培養(yǎng)。推動(dòng)南京、蘇州等地高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞集成電路、新能源等產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，將科研成果轉(zhuǎn)化納入高校國(guó)際合作評(píng)價(jià)體系。實(shí)施“國(guó)際化人才引育計(jì)劃”，面向全球引進(jìn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予優(yōu)厚科研啟動(dòng)資金。建立“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置國(guó)際化專業(yè)方向。
完善質(zhì)量保障體系，提升教育開放品牌影響力。推進(jìn)學(xué)科國(guó)際認(rèn)證，制定《江蘇高校學(xué)科國(guó)際認(rèn)證行動(dòng)計(jì)劃》。建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每三年開展一次評(píng)估，對(duì)不合格項(xiàng)目實(shí)行退出制度。構(gòu)建“一站式”留學(xué)服務(wù)體系，在主要城市設(shè)立國(guó)際學(xué)生服務(wù)中心，提供簽證辦理、住宿安排、文化適應(yīng)培訓(xùn)等全流程服務(wù)。建立國(guó)際學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)平臺(tái)，與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，為留學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位。做強(qiáng)“留學(xué)江蘇”品牌，力爭(zhēng)三年內(nèi)來蘇留學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)50%。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育開放均衡布局。實(shí)施“蘇北教育開放提升工程”，建立蘇南與蘇北高?！?+1”幫扶機(jī)制。在蘇北地區(qū)設(shè)立國(guó)際教育交流中心，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)課程資源，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的應(yīng)用型人才。促進(jìn)教育多層次全面開放，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，推動(dòng)中小學(xué)與海外名校結(jié)對(duì)“姊妹學(xué)?！?，開展師生互訪交流；在終身教育領(lǐng)域，依托江蘇開放大學(xué)建立國(guó)際終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)老年教育、職業(yè)技能培訓(xùn)課程，服務(wù)終身學(xué)習(xí)需求。
江蘇高水平教育對(duì)外開放必須堅(jiān)持高定位、優(yōu)布局、重質(zhì)量、強(qiáng)治理，以高水平教育開放賦能科技中心、人才中心建設(shè)，為全國(guó)教育對(duì)外開放發(fā)展大局作出江蘇貢獻(xiàn)。
王猛 姚冠新（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)；本文系江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃2023年度戰(zhàn)略性與政策性重大招標(biāo)課題“新發(fā)展格局下江蘇高水平教育對(duì)外開放體系建設(shè)研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：A/2023/b5〉的階段性研究成果）
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