新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
今年2月初，江蘇南京一處隱蔽倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，當(dāng)執(zhí)法人員打開(kāi)紙箱，密密麻麻堆放的假冒高檔雪茄煙赫然出現(xiàn)在眼前——這些由廉價(jià)劣質(zhì)煙葉卷制成的“產(chǎn)品”，貼上偽造的進(jìn)口商標(biāo)后，竟搖身變成每支售價(jià)高達(dá)千元的所謂“高端雪茄”。隨即，執(zhí)法人員依法對(duì)該批假冒產(chǎn)品予以查封。這是南京“2·28”案?jìng)赊k現(xiàn)場(chǎng)的一幕，也是江蘇煙草利劍出鞘，嚴(yán)厲打擊非法雪茄貿(mào)易的生動(dòng)縮影。
今年以來(lái)，江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局共查獲走私雪茄煙12.2萬(wàn)支、假冒雪茄煙9.92萬(wàn)支，總案值高達(dá)7642萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)459％。數(shù)字背后，是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙卻至關(guān)重要的市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。面對(duì)日益隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化的非法雪茄煙交易態(tài)勢(shì)，江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局迎難而上，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)、頻頻亮劍，有效遏制了雪茄煙制假販私的猖獗勢(shì)頭，有力捍衛(wèi)了國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。
暗流涌動(dòng)：灰色產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成
隨著消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)，雪茄作為高端煙草品類(lèi)，正逐漸走出“小眾圈層”，進(jìn)入更廣闊的消費(fèi)視野。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年，全國(guó)雪茄煙銷(xiāo)售規(guī)模已達(dá)63.6億元，其中進(jìn)口雪茄占3.45億元。中國(guó)已成為全球增長(zhǎng)速度最快的雪茄消費(fèi)市場(chǎng)之一。
江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，雪茄消費(fèi)呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)。“高希霸”“蒙特克里斯托”等國(guó)際高端品牌不僅擁有穩(wěn)定客群，也吸引了越來(lái)越多有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的年輕消費(fèi)者，客群趨于年輕化、多元化。
然而市場(chǎng)活躍的背后，不法分子也借機(jī)牟利，一條覆蓋生產(chǎn)、貼標(biāo)、銷(xiāo)售、配送等各環(huán)節(jié)的雪茄灰色產(chǎn)業(yè)鏈悄然形成。這些產(chǎn)品往往原料低劣、工藝粗糙，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，更嚴(yán)重侵蝕正常市場(chǎng)秩序。
南京市江寧區(qū)“4·28”非法經(jīng)營(yíng)假冒雪茄煙案正是一起典型案件。2023年2月，江寧區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)買(mǎi)到了假冒雪茄煙。隨后，該局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多方排查，發(fā)現(xiàn)不法分子利用電商、社交平臺(tái)隱蔽銷(xiāo)售雪茄煙，煙支、煙標(biāo)、煙盒等來(lái)自全國(guó)不同地區(qū)，涉案人員眾多，形成一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的非法經(jīng)營(yíng)鏈條。
調(diào)查表明，主犯余某某采取接單代發(fā)、貼標(biāo)轉(zhuǎn)賣(mài)等方式，將假冒雪茄銷(xiāo)往全國(guó)多地。案情復(fù)雜、涉及廣泛，南京市公安局江寧分局于2023年4月28日正式立案?jìng)刹椤?025年5月，該案已完成司法審判，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。
與此同時(shí)，雪茄走私同樣猖獗。以南通“11·11”案件為例，執(zhí)法隊(duì)伍精準(zhǔn)出擊，成功打掉一個(gè)橫跨多國(guó)、組織嚴(yán)密的走私網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)查，該案由西班牙、泰國(guó)等境外人員組織貨源，通過(guò)“人肉帶貨”、偽報(bào)低報(bào)、海淘代購(gòu)等渠道走私入境。國(guó)內(nèi)代理商則通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)展下線與客戶，再經(jīng)由快遞或線下門(mén)店出貨銷(xiāo)售，形成一條“境外—水客—代理—終端”完整走私鏈條。犯罪團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，上下線之間單線聯(lián)系，隱蔽性極強(qiáng)。初步核查，該案總金額超過(guò)6000萬(wàn)元，涉及全國(guó)十余個(gè)省市。2025年2月，在南通市煙草專(zhuān)賣(mài)局的協(xié)作下，南通警方成功抓獲犯罪嫌疑人7名。
該案不僅揭示了當(dāng)前走私雪茄活動(dòng)的新動(dòng)向、新模式與治理難點(diǎn)，也為后續(xù)打擊提供了重要參考。
犯罪手段升級(jí)：虛擬貨幣結(jié)算，暗網(wǎng)招募“水客”
當(dāng)前，雪茄煙走私與非法經(jīng)營(yíng)犯罪正在向更加專(zhuān)業(yè)化、組織化的方向發(fā)展。江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，不法分子的犯罪手段不斷升級(jí)演變，呈現(xiàn)出跨境聯(lián)動(dòng)、技術(shù)賦能、模式創(chuàng)新等諸多新特點(diǎn)。
從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，制假活動(dòng)已形成環(huán)環(huán)相扣、分工嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)化鏈條。不法分子多在煙葉產(chǎn)區(qū)設(shè)立秘密生產(chǎn)點(diǎn)，以劣質(zhì)煙葉為原料，模仿工藝進(jìn)行加工處理，再使用假冒進(jìn)口雪茄標(biāo)識(shí)貼標(biāo)包裝。這些光板雪茄以每支10－20元的低價(jià)流入非法成品工廠，經(jīng)包裝后冒充“高檔進(jìn)口雪茄”，每支售價(jià)飆升至上百甚至上千元。“假貨披上洋外衣，暴利背后藏危機(jī)”，此類(lèi)行為對(duì)市場(chǎng)秩序造成了嚴(yán)重沖擊。
如果說(shuō)生產(chǎn)是非法鏈條的“源頭”，那么走私環(huán)節(jié)則是非法流通“血管”，這一層面呈現(xiàn)出越來(lái)越明顯的跨國(guó)性和多樣性特征。走私雪茄大多源自古巴、多米尼加、尼加拉瓜等傳統(tǒng)雪茄生產(chǎn)國(guó)，或來(lái)自美國(guó)、西班牙等消費(fèi)大國(guó)，部分經(jīng)香港、澳門(mén)等地區(qū)中轉(zhuǎn)入境。走私手段持續(xù)翻新：既有“互聯(lián)網(wǎng)代購(gòu)式”走私，通過(guò)境外網(wǎng)站交易，以虛擬貨幣支付，經(jīng)國(guó)際物流寄遞入境后分銷(xiāo)；也有“里應(yīng)外合式”走私，由境外買(mǎi)手采購(gòu)，國(guó)內(nèi)團(tuán)伙虛報(bào)通關(guān)內(nèi)容逃稅，集中貨源后逐級(jí)放貨；還有“人肉帶貨式”走私，利用代購(gòu)、導(dǎo)游、游客等頻繁出入境人員少量多次夾帶，單次數(shù)量少、隱蔽性強(qiáng)，以此規(guī)避監(jiān)管。走私與反走私，儼然成為一場(chǎng)驚心動(dòng)魄、沒(méi)有硝煙的暗戰(zhàn)。
不僅如此，銷(xiāo)售模式的演變，更是將非法雪茄推向了更廣闊的“灰色市場(chǎng)”。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管盲區(qū)，以“收藏品”等名義進(jìn)行擦邊銷(xiāo)售，并普遍采取“公域引流、私域成交”的方式完成交易。例如在蘇州“6·12”案件中，執(zhí)法人員正是通過(guò)抖音上捕捉的線索展開(kāi)深入研判和持續(xù)蹲守，最終查獲走私雪茄1473支，案值63萬(wàn)元。網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，卻成為非法交易的新隱蔽陣地。
尤其值得關(guān)注的是，消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化。雪茄消費(fèi)者已從傳統(tǒng)商務(wù)人士擴(kuò)展至更多年輕群體，呈現(xiàn)“破圈”趨勢(shì)。不法分子依托微信、Telegram等軟件，以“雪茄愛(ài)好者群”“品吸交流群”為幌子，借“文化分享”“社交互動(dòng)”之名發(fā)展代理和客戶，導(dǎo)致涉案年輕人占比持續(xù)攀升。在高額利潤(rùn)驅(qū)使下，不法分子不斷變換手法、逃避監(jiān)管，給專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
重拳出擊：全鏈條打擊與多元共治并舉
面對(duì)不斷升級(jí)的犯罪手法，以及錯(cuò)綜復(fù)雜、隱蔽性強(qiáng)的非法網(wǎng)絡(luò)，江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局如何破局？答案是：重拳出擊，多管齊下，構(gòu)建全鏈條打擊與多元共治的新格局。
“協(xié)同作戰(zhàn)，方能斬?cái)嗪谏湕l?！甭鋵?shí)“全鏈條打擊”策略，江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局注重跨部門(mén)協(xié)作，通過(guò)持續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，高效整合資源，凝聚執(zhí)法合力。例如，在蘇州“4·19”案件中，依托海關(guān)緝私部門(mén)的技術(shù)支持，執(zhí)法團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)鎖定一批異常入境涉煙包裹，經(jīng)過(guò)連日追蹤蹲守，最終查獲走私雪茄2768支，案值690萬(wàn)元。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪，江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)門(mén)組建網(wǎng)絡(luò)巡查專(zhuān)班，聯(lián)合電商平臺(tái)和物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)線上涉煙行為的全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管，體現(xiàn)出社會(huì)力量參與共治的廣泛性。南京“4·28”案中，執(zhí)法人員借助數(shù)字溯源與線索挖掘，成功打掉一個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)假團(tuán)伙，查獲假冒雪茄1.7萬(wàn)余支、假煙盒13萬(wàn)個(gè)，涉案金額500萬(wàn)元，最終21人被判刑。
“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，這一全鏈條打擊策略在重大案件中得到充分落實(shí)。南京“2·28”案中，執(zhí)法單位跨省收網(wǎng)，貫通制、存、運(yùn)、銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，查獲假冒雪茄4.4萬(wàn)支，案值1400萬(wàn)元，抓獲犯罪嫌疑人12名。
南京“5·08”案件則充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的重要性。面對(duì)持證戶銷(xiāo)售走私煙這一法律定性難題，歷經(jīng)數(shù)月的深入調(diào)查與法律研判，成功厘清定性困境，最終以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。該案不僅構(gòu)建了良好的司法銜接格局，也為同類(lèi)案件的處理樹(shù)立了典范。
除此之外，江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局還將技術(shù)手段深度融入緝私實(shí)戰(zhàn)，創(chuàng)新建立“查檢辦”一體化機(jī)制，并構(gòu)建雪茄煙樣品數(shù)據(jù)庫(kù)，大幅提升真假鑒別的效率與準(zhǔn)確性，為執(zhí)法工作提供有力支撐。
案件查處是手段，凈化市場(chǎng)才是目標(biāo)。江蘇煙草專(zhuān)賣(mài)局始終堅(jiān)持“零容忍”、露頭就打，在保持高壓打擊態(tài)勢(shì)的同時(shí)，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作、創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)全鏈條緝私與多元共治相結(jié)合，持續(xù)壓縮違法犯罪空間。隨著南通“11·11”、南京“2·28”、蘇州“4·19”等一批重大案件接連告破，多條橫跨境內(nèi)外的走私網(wǎng)絡(luò)被徹底摧毀。持續(xù)的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)有效凈化了市場(chǎng)，令雪茄非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)顯著收斂，市場(chǎng)秩序日益清朗，為雪茄市場(chǎng)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（據(jù)東方煙草報(bào)）
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