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新華日報財經訊 10月9日，中國人民銀行江蘇省分行發(fā)布的行政處罰決定信息公示表顯示，南京市市民卡支付有限公司因違反預付卡業(yè)務管理規(guī)定，被中國人民銀行江蘇省分行警告、通報批評，并處罰款8.5萬元。
公開資料顯示，南京市市民卡支付有限公司成立于1999年，是一家以從事金融業(yè)為主的企業(yè)，注冊資本10615萬元，已于2017年完成了戰(zhàn)略融資。該公司于2011年8月獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》，業(yè)務范圍覆蓋江蘇省的預付卡發(fā)行與受理。根據(jù)支付業(yè)務類型重新劃分后，南京市市民卡支付有限公司的業(yè)務類型已變更為江蘇省范圍內的“儲值賬戶運營Ⅱ類”，支付牌照有效期至2026年8月28日。
記者注意到，這并非南京市市民卡支付有限公司首次面臨監(jiān)管處罰或合規(guī)挑戰(zhàn)。2018年4月2日，中國人民銀行南京分行發(fā)布的行政處罰信息顯示，南京市市民卡有限公司因“違反非金融機構支付服務管理辦法”相關規(guī)定，被處罰款3萬元。當時一同被罰的還有雙乾網絡支付有限公司和江蘇瑞祥商務有限公司。
更早的2012年，該公司就曾因退卡手續(xù)費問題被消費者告上法庭。當時，消費者于鋒在辦理公交卡退卡時，被工作人員告知不僅不能退還辦卡時的30元押金，還要收取卡內余額10%的手續(xù)費。于鋒將南京市市民卡有限公司訴至法院，要求退還8元手續(xù)費，并確認《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中“退值按余額的10%收取手續(xù)費”的條款無效。
南京市玄武區(qū)人民法院受理此案后，判決退款手續(xù)費條款對于鋒無效。法院判決后，南京市民卡公司對《金陵通記名卡辦理規(guī)定》進行了修改，刪除了市民在辦理退值時“余額退還，同時按余額的10%收取手續(xù)費”這一舊條款。
預付卡業(yè)務一直是支付監(jiān)管的重點領域。近年來，監(jiān)管部門對支付機構的合規(guī)經營要求不斷提高。
從南京市市民卡支付有限公司的歷史違規(guī)情況看，其違規(guī)行為涉及預付卡業(yè)務管理、支付服務管理等多個方面。2012年的退卡手續(xù)費糾紛反映了當時預付卡行業(yè)存在的不合理收費現(xiàn)象，而法院的判決則明確了格式條款對消費者不產生法律效力的原則。2018年的處罰則體現(xiàn)了央行對支付機構遵守《非金融機構支付服務管理辦法》的監(jiān)管要求。2025年的最新處罰再次表明，監(jiān)管部門對預付卡業(yè)務的合規(guī)管理保持高度關注。隨著支付行業(yè)監(jiān)管日趨嚴格，預付卡業(yè)務需要面對的是更加完善的監(jiān)管框架和更加嚴格的執(zhí)法力度。
新華日報·財經記者 詹超
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