新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
高等教育是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力人才支撐和智力支持的重大使命。
新時(shí)代背景下，著眼于大安全工作體系的全面構(gòu)建以及平安校園建設(shè)的深化推進(jìn)，高校安全管理與后勤服務(wù)協(xié)同發(fā)展的重要性日益凸顯。受限于長期形成的“條塊分割”的治理慣性，不少高校當(dāng)前正面臨著后勤服務(wù)效能與安全保障水平難以匹配學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展需求的瓶頸。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管理主體分散化，部門壁壘影響協(xié)同效能發(fā)揮。長期以來，在傳統(tǒng)行政管理思維主導(dǎo)下，校園安全管理與生活服務(wù)工作被安排在不同的管理部門，“各自為政”現(xiàn)象較為普遍。二是數(shù)據(jù)資源碎片化，信息孤島制約決策精度。受限于統(tǒng)籌規(guī)劃的欠缺與部門協(xié)同的不足，各部門在數(shù)據(jù)收集、共享方面的主動(dòng)性、積極性不足，現(xiàn)有的安保部門數(shù)據(jù)信息與后勤部門數(shù)據(jù)信息尚未得到有效整合，信息難交換、不共享。三是評價(jià)體系單一化，考核導(dǎo)向偏離集成目標(biāo)。部分高校對安防后勤各項(xiàng)服務(wù)與管理的考核評價(jià)仍存在“各家各馬”單項(xiàng)考核問題。安全管理考評往往側(cè)重于“事故發(fā)生率”“問題解決率”等剛性指標(biāo)，后勤服務(wù)滿意度評估則更多傾向于“教職員工滿意程度”“反應(yīng)速率快慢”等軟性評估。兩種考核評估體系既沒有關(guān)聯(lián)，相互間也并無參照，在一定程度上導(dǎo)致了一些單位和部門“抓指標(biāo)、輕合作”的思想偏差。
知不足，然后能自反也。新時(shí)代新征程上，深入探究高校安全與后勤管理從“條塊分割”邁向“系統(tǒng)集成”的一體化管理突破路徑，對于提升高校治理效能、保障師生權(quán)益、營造優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境具有重要意義，而這也是加快推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的必然要求。
構(gòu)建協(xié)同治理架構(gòu)，打破部門壁壘。實(shí)現(xiàn)從“條塊分割”到“系統(tǒng)集成”的轉(zhuǎn)型，首要任務(wù)是建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的治理架構(gòu)。建議組建以校長為主要負(fù)責(zé)人的安全與后勤一體化機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處等工作，并明確每個(gè)環(huán)節(jié)在學(xué)校安全管理中的責(zé)任邊界以及各自協(xié)同的流程。定期舉行會(huì)務(wù)協(xié)同會(huì)，統(tǒng)一規(guī)范管理中最新遇到難點(diǎn)問題，并根據(jù)實(shí)際校情、院情，不斷優(yōu)化對學(xué)生住宿安全排查、學(xué)?；驹O(shè)備養(yǎng)護(hù)以及大型活動(dòng)安保工作的規(guī)范要求。例如，通過聯(lián)合排查，將宿舍安全、餐飲、生活服務(wù)排查一次完成，達(dá)到“一次入戶、多項(xiàng)服務(wù)”的協(xié)同效果；采用“崗位融合”的策略，根據(jù)具體任務(wù)需要，設(shè)立聯(lián)合小組，例如，可以組織保衛(wèi)處人員參與學(xué)校設(shè)備采購招標(biāo)工作，從校園安全的角度就相關(guān)設(shè)備使用可能導(dǎo)致的隱患風(fēng)險(xiǎn)提出意見。相應(yīng)地，也可以組織后勤管理處人員參與保衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)研判等，以具體的工作開展為紐帶，積極推動(dòng)雙方的協(xié)同互信。
推進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。高校需緊抓“智慧校園”建設(shè)機(jī)遇，著力構(gòu)建安全與后勤一體化數(shù)據(jù)平臺。一方面，要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對保衛(wèi)部門的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、消防報(bào)警數(shù)據(jù)、治安事件數(shù)據(jù)，以及后勤部門的設(shè)施檔案、能耗數(shù)據(jù)、報(bào)修數(shù)據(jù)等，進(jìn)行全口徑規(guī)范化處理，建立覆蓋全域的共享數(shù)據(jù)庫；另一方面，要強(qiáng)化技術(shù)整合，提升監(jiān)測效能。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)校園重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測。例如，在學(xué)生宿舍安裝煙感報(bào)警器與電路負(fù)載監(jiān)測裝置，數(shù)據(jù)同步傳輸至一體化平臺，既為保衛(wèi)部門提供安全預(yù)警，也為后勤部門的電路檢修提供依據(jù)。與此同時(shí)，還要構(gòu)建校園數(shù)據(jù)分析模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘校園安全與后勤數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)規(guī)律。例如，將宿舍報(bào)修數(shù)據(jù)中的電路故障頻次與監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中的用電高峰時(shí)段進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，精準(zhǔn)定位電路負(fù)載過高的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，提前安排后勤部門進(jìn)行線路升級；結(jié)合校園治安事件數(shù)據(jù)與學(xué)生活動(dòng)規(guī)律，智能生成保衛(wèi)巡邏的重點(diǎn)時(shí)段與路線，提升防控效率。開發(fā)可視化數(shù)據(jù)看板，為管理決策提供直觀支撐，例如，通過能耗數(shù)據(jù)曲線展示不同樓宇的用電趨勢，輔助后勤部門制定節(jié)能方案，或通過安全預(yù)警熱力圖實(shí)時(shí)呈現(xiàn)校園風(fēng)險(xiǎn)分布，助力保衛(wèi)部門動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略。
建立動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)。科學(xué)的評價(jià)體系是推動(dòng)一體化管理持續(xù)優(yōu)化的重要保障。高校需構(gòu)建多元主體參與、多維指標(biāo)融合的評價(jià)機(jī)制。在評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，既要保留安全管理的“事故率”“隱患整改時(shí)效”等核心指標(biāo)，以及后勤服務(wù)的“師生滿意度”“服務(wù)響應(yīng)速度”等基礎(chǔ)指標(biāo)，更要增設(shè)“協(xié)同效能指標(biāo)”，例如，跨部門問題解決率、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效率、數(shù)據(jù)共享程度等，全面反映一體化管理成效。在評價(jià)主體方面，構(gòu)建“學(xué)校評價(jià)+師生評價(jià)+專業(yè)機(jī)構(gòu)評價(jià)”的多元體系：學(xué)校層面?zhèn)戎亓鞒桃?guī)范性與目標(biāo)達(dá)成度；師生層面通過線上問卷、座談會(huì)等方式收集服務(wù)體驗(yàn)與安全感知反饋；專業(yè)機(jī)構(gòu)層面聘請第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)立足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)客觀打分。在此基礎(chǔ)上，綜合形成評價(jià)結(jié)果，并將其與部門績效考核、資源分配直接掛鉤，對協(xié)同成效突出的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對積極性不高的部門進(jìn)行約談?wù)摹?/p>
總而言之，高校要構(gòu)建適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量后勤運(yùn)行保障體系，在改革任務(wù)上把握“時(shí)”和“勢”，在改革路徑上找準(zhǔn)“橋”和“路”，在改革實(shí)踐中抓好“謀”和“干”，通過構(gòu)建協(xié)同治理架構(gòu)，打造一體化數(shù)據(jù)平臺，建立多元?jiǎng)討B(tài)評價(jià)體系等，全面深化后勤改革、提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為營造安全高效的校園環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障支撐。
陳 杰（作者單位：常州大學(xué)懷德學(xué)院）
Android版
iPhone版
