新華報(bào)業(yè)網(wǎng)
在徐州，一場(chǎng)因車內(nèi)零食碎屑引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)，經(jīng)“彭城和事”調(diào)解專家劉薔薇耐心溝通后，化為溫暖的城市記憶。不僅讓爭(zhēng)執(zhí)的外地游客張某和司機(jī)互相致歉，還為張某提供貼心旅行建議。張某感慨：“謝謝調(diào)解員，我還會(huì)帶家人再來徐州！”正是徐州人民調(diào)解工作以溫情化解矛盾、用真誠(chéng)打動(dòng)人心，讓“彭城和事”成為化解矛盾糾紛的溫暖代名詞。
徐州市司法局以“彭城和事”品牌為核心，推動(dòng)人民調(diào)解工作向多元化、專業(yè)化、制度化縱深發(fā)展，從完善機(jī)制到深耕基層，從跨域協(xié)作到品牌塑造，一步步織密矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，讓“和力量”浸潤(rùn)市井煙火，為古彭城注入新時(shí)代的法治溫度。
機(jī)制為基，筑牢矛盾化解“第一防線”
“過去調(diào)解靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在是有章可循，靠制度、靠規(guī)范?！毙熘菔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。他口中的“章法”，是2024年1月起正式施行的《徐州市矛盾糾紛預(yù)防化解條例》。這部全省首部聚焦矛盾預(yù)防化解的“破冰”之法，讓徐州市調(diào)解工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。
為確保條例落地見效，徐州市同步印發(fā)任務(wù)分解表，明確29家市級(jí)部門和單位的職責(zé)分工，推動(dòng)形成“排查—預(yù)警—處置—提升”閉環(huán)管理。徐州市司法局陸續(xù)出臺(tái)專職調(diào)解員管理辦法、文書制作指引、文明服務(wù)規(guī)范等文件，全面提升調(diào)解服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，最終體現(xiàn)在基層治理的效能上。在常態(tài)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，一張“村級(jí)排查—專家介入—聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)”的分層過濾網(wǎng)越織越密。如今，徐州市95％以上的糾紛在基層一線就能得到有效化解，成功將矛盾消弭于萌芽，未發(fā)生一起因調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，真正讓“第一防線”固若金湯。
專家下沉，智庫(kù)賦能破解“最后一公里”難題
“調(diào)解不是‘單打獨(dú)斗’，而是合力攻堅(jiān)?！痹讫垍^(qū)司法局工作人員深有體會(huì)。今年9月，云飛社區(qū)舉辦了一場(chǎng)結(jié)對(duì)幫扶簽約儀式，60余名調(diào)解員和義警志愿者參與培訓(xùn)，社區(qū)與調(diào)解專家簽訂共建協(xié)議，建立起長(zhǎng)期幫扶關(guān)系。
這樣的場(chǎng)景在徐州已成為常態(tài)。自2020年組建首批人民調(diào)解專家?guī)煲詠?，專家成員從25人擴(kuò)充至101人，并細(xì)分為調(diào)解專家與顧問專家，形成“智庫(kù)＋實(shí)戰(zhàn)”雙輪驅(qū)動(dòng)。今年以來，徐州市開展“調(diào)解專家進(jìn)社區(qū) 助力基層解紛爭(zhēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，專家與30個(gè)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)，累計(jì)調(diào)解糾紛400余件。
“一對(duì)一指導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破題，我們真正把服務(wù)送到了群眾家門口?！闭{(diào)解專家劉薔薇說。此外，徐州市還通過卷宗評(píng)查、課件研發(fā)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方式，不斷提升基層調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)能力，推動(dòng)調(diào)解工作從“解決一事”向“提升一域”轉(zhuǎn)變。
跨界聯(lián)動(dòng)，織就省際和諧“同心結(jié)”
“沒想到跨省糾紛也能這么快解決！”7月，新沂市張某通過微信向棗莊市李某訂購(gòu)石榴樹并支付定金，后因故取消交易，雙方因定金退還問題僵持不下。新沂市唐店司法所與榴園鎮(zhèn)司法所迅速啟動(dòng)跨省聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過一場(chǎng)線上視頻調(diào)解會(huì)議，順利化解了這起跨省糾紛。
今年，徐州市司法局聯(lián)合蘇皖魯豫4省9市共同印發(fā)《關(guān)于建立蘇皖魯豫省際交界地區(qū)矛盾糾紛調(diào)解協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，推動(dòng)成立5個(gè)聯(lián)調(diào)組織，構(gòu)建起“組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動(dòng)高效”的跨區(qū)域調(diào)解新格局。從醫(yī)療爭(zhēng)議到合同糾紛，從鄰里矛盾到行業(yè)沖突，聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制正成為省際交界地區(qū)和諧穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。
從“老支書＋大老執(zhí)”的鄉(xiāng)村調(diào)解閉環(huán)，到“云法同游”的文旅糾紛預(yù)防；從“楓調(diào)語(yǔ)順”護(hù)航大蒜產(chǎn)業(yè)，到“老兵調(diào)解室”服務(wù)軍人軍屬；從劉薔薇的“解語(yǔ)花”式溝通，到朱瑩的“知心人”式疏導(dǎo)……徐州市多元調(diào)解的實(shí)踐，正以細(xì)膩筆觸繪就基層治理的“工筆畫”。
目前，全市擁有3200余個(gè)調(diào)解組織、1.1萬名專兼職調(diào)解員，年均化解糾紛15萬余件?！芭沓呛褪隆币殉蔀檫@座城市的文化符號(hào)與治理名片。未來，徐州+市司法局將繼續(xù)以“和”為核，深化機(jī)制創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域，讓調(diào)解的“軟實(shí)力”成為平安徐州、法治徐州建設(shè)的“硬支撐”，讓古彭城的“和”故事在新時(shí)代持續(xù)綻放光彩。（通訊員：倪帥 李甜甜）
Android版
iPhone版
