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近日，實(shí)施“秋假”的廣東佛山“遇冷”：有家長(zhǎng)以“帶娃難”“影響學(xué)習(xí)”為由投訴秋假。“春秋假”政策，正遭遇“有解卻無解”的現(xiàn)實(shí)困境。全國(guó)各地“春秋假”能否從試點(diǎn)走向常態(tài)化？
廣東推行春秋假陷困局，廣州僅7校備案
佛山的爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中于“政策兜底與家長(zhǎng)需求的錯(cuò)位”。盡管教育部門明確了三項(xiàng)解決方案：免費(fèi)留校托管覆蓋看護(hù)剛需、校外實(shí)踐銜接素質(zhì)教育目標(biāo)、自主帶娃保障選擇自由，甚至聯(lián)動(dòng)工會(huì)推動(dòng)帶薪休假落實(shí)、協(xié)調(diào)社會(huì)場(chǎng)館免費(fèi)開放，但部分家長(zhǎng)的焦慮并未消解，而是將秋假視為影響升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的“負(fù)擔(dān)”而非成長(zhǎng)契機(jī)。
而同樣在廣東，廣州的秋假遇冷則呈現(xiàn)出“政策模糊導(dǎo)致的執(zhí)行觀望”。與佛山的全市統(tǒng)一試點(diǎn)不同，廣州僅在學(xué)年校歷中“鼓勵(lì)探索”，未出臺(tái)專項(xiàng)政策細(xì)則，導(dǎo)致基層學(xué)校陷入“不敢動(dòng)、不會(huì)動(dòng)”的困境。據(jù)媒體報(bào)道，廣州市教育局表示截至10月15日僅7所學(xué)校進(jìn)行了秋假備案。這種“層層審慎”的背后，是政策責(zé)任界定模糊帶來的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)進(jìn)度調(diào)整、安全事故防控、教師加班補(bǔ)償?shù)葐栴}缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校自然選擇“多一事不如少一事”。
全國(guó)春秋假模式“兵分三路”，難題雷同
從國(guó)家層面的政策倡導(dǎo)到地方實(shí)踐，春秋假制度已在全國(guó)形成差異化探索格局，但各地均面臨相似的落地難題。
目前，全國(guó)已有超過5個(gè)省份正在或擬推行春秋假，并形成了三種典型模式。
以浙江為代表的“全省統(tǒng)籌型”最為成熟，其11個(gè)地級(jí)市全部出臺(tái)相關(guān)文件，通過“十余個(gè)部門聯(lián)合保障”構(gòu)建支撐體系，假期時(shí)間與法定節(jié)假日銜接，并配套學(xué)校托管、實(shí)踐課程等服務(wù)。
以湖北恩施為代表的“特色實(shí)踐型”立足地域?qū)嶋H，將春秋假與農(nóng)事勞動(dòng)結(jié)合，明確“不布置作業(yè)、不考核評(píng)比”的“四不原則”，既規(guī)避了教師負(fù)擔(dān)加重問題，又讓學(xué)生在春耕秋收中落實(shí)勞動(dòng)教育。
以廣東為代表的“彈性試點(diǎn)型”則采取“假期置換”思路，鼓勵(lì)將法定節(jié)假日前工作日設(shè)為春秋假，在保障教學(xué)時(shí)間總量不變的前提下拓展休假空間。
盡管模式各異，全國(guó)范圍內(nèi)的春秋假推行仍面臨三大共性挑戰(zhàn)。其一，家長(zhǎng)陪護(hù)的“時(shí)間錯(cuò)配”，部分雙職工家庭存在看護(hù)難題，導(dǎo)致家長(zhǎng)難以同步陪伴。其二，學(xué)校執(zhí)行的“責(zé)任顧慮”，教師反映假期教研任務(wù)加重，而安全責(zé)任界定、加班薪酬保障等政策空白，讓學(xué)校淪為“責(zé)任無限、權(quán)利有限”的承壓主體。其三，教育評(píng)價(jià)的“指揮棒制約”，在中考、高考的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局下，單獨(dú)學(xué)校推行秋假易引發(fā)“教育不公”的質(zhì)疑，這也是一些學(xué)校不敢先行的核心顧慮。
破局有招：政策要細(xì)、部門要合、觀念要改
破解春秋假困局，需要構(gòu)建“政策精準(zhǔn)、社會(huì)協(xié)同、評(píng)價(jià)支撐”的三維體系，讓假期真正成為學(xué)生成長(zhǎng)的“黃金期”。
首先，頂層設(shè)計(jì)需明確“統(tǒng)一底線+區(qū)域彈性”的原則。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，至少在地級(jí)市范圍內(nèi)統(tǒng)一春秋假時(shí)間與教學(xué)調(diào)整方案，避免校際競(jìng)爭(zhēng)帶來的執(zhí)行阻力；同時(shí)細(xì)化配套政策，明確托管服務(wù)的人員配置、研學(xué)活動(dòng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師加班的薪酬保障，如恩施州“不考核、不作業(yè)”的減負(fù)規(guī)定，可有效降低學(xué)校執(zhí)行壓力。對(duì)廣州等觀望地區(qū)，需由市級(jí)部門出臺(tái)專項(xiàng)指導(dǎo)文件，建立“備案—督導(dǎo)—反饋”的全流程機(jī)制，消除基層學(xué)校的政策顧慮。
建立跨部門協(xié)同機(jī)制是關(guān)鍵。教育部門需聯(lián)動(dòng)人社部門，出臺(tái)家長(zhǎng)錯(cuò)時(shí)休假激勵(lì)政策，推動(dòng)企事業(yè)單位配合春秋假調(diào)整休假安排；聯(lián)動(dòng)文旅部門，開發(fā)平價(jià)研學(xué)產(chǎn)品，既貼合教育需求又兼顧性價(jià)比；聯(lián)動(dòng)社區(qū)與公益組織，充實(shí)假期托管的師資與課程資源，破解小學(xué)“看護(hù)難、安全壓力大”的困境。
此外，破解認(rèn)知偏差需要“評(píng)價(jià)改革+宣傳引導(dǎo)”雙管齊下。持續(xù)整治違規(guī)辦學(xué)行為，推進(jìn)中高考評(píng)價(jià)體系改革，讓“綜合素質(zhì)”真正成為升學(xué)的重要依據(jù)，讓家長(zhǎng)直觀感受孩子在實(shí)踐中的成長(zhǎng)。
春秋假的困局，不是“該不該放”的價(jià)值之爭(zhēng)，而是“如何落地”的實(shí)踐之考。各地的成功經(jīng)驗(yàn)已證明，這項(xiàng)政策絕非“無解之題”。當(dāng)政策設(shè)計(jì)足夠精準(zhǔn)、社會(huì)支撐足夠有力、教育評(píng)價(jià)足夠科學(xué)，春秋假必將從“爭(zhēng)議焦點(diǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺砷L(zhǎng)禮物”，讓學(xué)生在假日中收獲知識(shí)與體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)教育與生活的真正融合。
新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 程曉琳
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