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在南通通州灣，民警們的日常工作遠(yuǎn)不止維護(hù)治安。他們用金屬探測(cè)儀尋找埋藏多年的界樁，為積壓四年的油票奔波核實(shí)，在銹蝕的空調(diào)外機(jī)前耐心調(diào)解，于養(yǎng)殖池邊平衡工期與生計(jì)——這些看似瑣碎的糾紛，正是基層治理中最見(jiàn)功夫的現(xiàn)場(chǎng)。矛盾的兩端，從來(lái)不是非黑即白的對(duì)立，他們以推己及人之心，共情爭(zhēng)執(zhí)里的委屈與不甘，把“你的難處”當(dāng)成“我的牽掛”；用法理?yè)纹鸸剑们槔盱蔁崛诵?，用真誠(chéng)縫補(bǔ)信任、彌合疏離……百般招數(shù)齊上陣，只為讓劍拔弩張的雙方重歸平和，讓心存芥蒂的彼此握手言和。
界樁無(wú)言
青瓦白墻下，兩株新桂相對(duì)亭亭。法治鑄就的骨骼撐起鄉(xiāng)土的天空，而鄉(xiāng)情流淌的脈絡(luò)讓和解生生不息。
——通州灣分局三余派出所民警 戴緯緯
七月的驕陽(yáng)炙烤著大地，警車(chē)駛過(guò)鄉(xiāng)間小道，車(chē)輪碾過(guò)碎石發(fā)出的聲響驚起了路邊的麻雀。還未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見(jiàn)村口的生產(chǎn)路上站滿了人，伴隨著陣陣怒吼、呵斥聲。
現(xiàn)場(chǎng)的情況比想象中更加緊張。顧、周兩家親友二十多口人圍在一堵新砌的圍墻前，顧某手中緊握的鐵鍬在陽(yáng)光反射下格外刺眼，周某攥著的鋤頭也因?yàn)榫o張而微微顫抖……新砌的圍墻被砸出一個(gè)豁口，青磚碎塊和水泥渣散落一地，在烈日下顯得格外扎眼。
我快步上前分開(kāi)人群，刻意放緩語(yǔ)速說(shuō)道：“大家都先冷靜一下！先把手上的家伙放下來(lái)，我們警察來(lái)了，有什么糾紛可以講給我們聽(tīng)。”說(shuō)著，我和同事上前輕輕掰開(kāi)他們握著鐵鍬、鋤頭的手?？刂片F(xiàn)場(chǎng)后，我立刻將雙方人員隔開(kāi)，逐一向當(dāng)事人了解情況：長(zhǎng)期以來(lái)的界址糾紛是此次事件爆發(fā)的緣由。
界址糾紛牽扯因素多、處理難度大，一直以來(lái)都是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的主要矛盾之一。為了從根源上解決問(wèn)題，我邀請(qǐng)了村里的老書(shū)記和生產(chǎn)隊(duì)的老隊(duì)長(zhǎng)，還有退休的李老師組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，再次對(duì)雙方界址進(jìn)行考察。根據(jù)老隊(duì)長(zhǎng)的回憶，周、顧兩家長(zhǎng)輩曾埋過(guò)一根樁作為分界點(diǎn)，因兩家長(zhǎng)輩交好，埋下后就從未挖出來(lái)看過(guò)。由于時(shí)間久遠(yuǎn)，所以老隊(duì)長(zhǎng)也不清楚這根樁埋在何處。得知這個(gè)重要信息，我立即協(xié)調(diào)借來(lái)金屬探測(cè)儀，沿著兩家的“分界線”周邊一寸寸地勘測(cè)。
烈日當(dāng)空，汗水濕透了警服，后背被曬得發(fā)燙。功夫不負(fù)有心人，最終在離雙方房屋不遠(yuǎn)處的一棵枯樹(shù)下，挖出了一根已經(jīng)腐爛的木樁和一顆生銹的界釘。找到了界樁，村委會(huì)便立即安排工作人員對(duì)土地進(jìn)行復(fù)測(cè)，初步確認(rèn)了兩家宅基地的范圍，并再次召集雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解團(tuán)隊(duì)以兩家毗鄰而居、孩子又同校讀書(shū)等事實(shí)為切入點(diǎn)，通過(guò)鄰里守望相助以及冤家宜解不宜結(jié)等情理，最終促成和解。雙方在交界地重新安置界石，周某主動(dòng)多退讓20公分，顧某贈(zèng)與周某兩顆桂花樹(shù)苗，寓意著“和為貴”。
一堵墻、一寸土，丈量的是法律的紅線，承載的卻是幾代人的鄉(xiāng)土情懷。昔日的界樁在金屬探測(cè)儀的鳴響中重見(jiàn)天日，今日的桂苗在四手共植間落地生根。我想，真正的和諧，從來(lái)都是法理與鄉(xiāng)情的相擁。
做群眾的貼心人
從群眾中來(lái)，到群眾中去，我在沖突中斡旋，在人群中勸慰，調(diào)解每一個(gè)或大或小的糾紛，守護(hù)每一寸或近或遠(yuǎn)的安寧。
——通州灣分局海晏派出所民警 陸峰
“喂，好的，我馬上就到?！睊鞌啻甯刹康碾娫?，我不由得加快步伐，手里攥著的筆記本封面早已磨得發(fā)白，邊角也被無(wú)數(shù)個(gè)下鄉(xiāng)收集材料的日子啃噬得卷起毛邊。九月末的晚風(fēng)裹挾著稻谷將熟的清香，卻吹不散心頭那團(tuán)亂麻。自調(diào)任海晏派出所那天起，這起涉及2區(qū)5鎮(zhèn)800余戶的油票兌付糾紛，就成了我肩上的重?fù)?dān)。
事情要追溯到2020年9月，原東余糧站在周某承包期間，因經(jīng)營(yíng)不善，拖欠群眾菜籽油無(wú)法兌付。四年來(lái)，那些泛黃的油票成了村民們心頭的痛，每次下村走訪，總會(huì)有鄉(xiāng)親欲言又止地湊過(guò)來(lái)。他們或是從堂屋八仙桌的玻璃板下，或是從臥室褪了色的鐵皮餅干盒里，再或是從貼身衣兜內(nèi)層的塑料包中，小心翼翼地取出那一張張薄薄的紙片，“小陸警官，這油票……還能作數(shù)不？”我不知如何回答，只能輕聲寬慰，但鄉(xiāng)親們的焦灼深深地印在我的心頭。
一個(gè)午后，我急匆匆推開(kāi)村部會(huì)議室的門(mén)，法院、鎮(zhèn)政府及村委相關(guān)工作人員早已圍坐一圈。我將統(tǒng)計(jì)好的數(shù)據(jù)攤在桌上：“目前核實(shí)登記的情況就是這樣?！笨諝饽郎似?，老支書(shū)目光落在我那雙沾著干涸泥點(diǎn)的皮鞋上，感慨地接過(guò)話頭：“為了這事，小陸警官風(fēng)里雨里地跑，捋清了各家各戶所存油票，鞋底估計(jì)都快被咱村的路給磨穿嘍！”我不好意思地?cái)[了擺手：“我只是做了我該做的事，最關(guān)鍵的是，我們要把問(wèn)題解決，用一個(gè)看得見(jiàn)、摸得著的結(jié)果，讓鄉(xiāng)親們放心?！?/p>
真正的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在去年秋天。當(dāng)我把蓋有法院和政府公章的聯(lián)名通告遞到村干部手中時(shí)，老支書(shū)戴著老花鏡反復(fù)摩挲紙面：“四年了……總算能給鄉(xiāng)親們一個(gè)交代了。”11月中旬的一個(gè)清晨，油票兌換憑證審核工作終于啟動(dòng)。我和同事們來(lái)到村委維持秩序，百余戶村民陸續(xù)到來(lái)。看著群眾眼神里的期盼與忐忑，變?yōu)殡x開(kāi)時(shí)的雀躍激動(dòng)，我的心情也變得輕松起來(lái)——這一年的奔波，值！
后來(lái)，村民代表自發(fā)送來(lái)一面鮮艷的錦旗，我將它高高掛在辦公室墻面上。錦旗無(wú)言，民意動(dòng)人。這些年在情、理、法之間踩出的每一步，都讓我更深地理解：基層治理的真諦，不僅在于斬?cái)鄟y麻的執(zhí)法利刃，更體現(xiàn)在家長(zhǎng)里短、化解矛盾的“繡花功夫”。
一墻之隔的“煩惱”
群眾利益無(wú)小事?？照{(diào)外機(jī)安裝位置這種看似是小得不能再小的一件事，但處置不好也可能會(huì)使矛盾激化。在各種家長(zhǎng)里短的處置過(guò)程中，我深刻體會(huì)到：化解矛盾不僅需要依法依規(guī)，更要用心用情。
——通州灣分局新開(kāi)港海防派出所民警 吳建峰
那個(gè)夏日的午后，陽(yáng)光透過(guò)樓宇的縫隙，在樓道里切割出明暗交錯(cuò)的光影。我第三次踏上這個(gè)熟悉的樓梯，還未走到六樓，就聽(tīng)見(jiàn)盧大爺壓抑的咳嗽聲，像被什么扼住了喉嚨。
“吳警官，又勞你跑一趟?！崩先艘性陂T(mén)框上，臉色在昏暗的光線下顯得格外蒼白，“那空調(diào)外機(jī)的聲音像拖拉機(jī)，這幾天越來(lái)越響，天又熱，我這心里直哆嗦?！?/p>
七樓的姜先生聞聲而出，手里的扳手還沾著機(jī)油：“我在自己家外墻修空調(diào)，難道也犯法了？”他的小女兒躲在身后，小手緊緊攥著父親的衣角，眼睛里盛著不安。
我蹲下身，輕聲地問(wèn)小姑娘：“告訴叔叔，晚上睡得好嗎？”她搖搖頭說(shuō)：“媽媽都給我戴耳塞的?！蹦且豢?，我的心像被什么揪緊了——這場(chǎng)糾紛里沒(méi)有“壞人”，只有被噪音折磨的兩家人。
“姜先生，讓我看看您家的空調(diào)吧?！睓z查時(shí)，我發(fā)現(xiàn)外機(jī)支架已經(jīng)銹跡斑斑，在風(fēng)中微微顫動(dòng)。我舉起手機(jī)拍照，輕聲說(shuō)：“您看這個(gè)位置，若是哪天墜落……”
姜先生的表情驀地凝固。他回頭望了望女兒，聲音低了下來(lái)：“其實(shí)……這些天，我們也沒(méi)睡過(guò)一個(gè)好覺(jué)?！?/p>
調(diào)解時(shí)，我特意安排兩家人一起查看檢測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)分貝儀的數(shù)字不斷攀升，盧大娘輕聲說(shuō)：“小姜啊，我們不是要為難你們……”姜太太適時(shí)遞上一杯清茶：“阿姨，是我們考慮不周……”
最終，我們找到了兩全之策。移機(jī)那天，我特意請(qǐng)假來(lái)幫忙。夕陽(yáng)西下，看著兩家人一起忙碌的身影，我突然想起所長(zhǎng)經(jīng)常掛在嘴邊的話：“我們與群眾打交道時(shí)，要把‘你們’變成‘咱們’?！?/p>
如今每次路過(guò)單元樓，總能看到兩家陽(yáng)臺(tái)上相似的綠植，在微風(fēng)中輕輕搖曳。社區(qū)里藏著人民群眾最樸實(shí)的喜怒哀樂(lè)，執(zhí)法的溫度也往往都藏在這些煙火人間的瑣碎里，而社區(qū)民警最驕傲的成就，或許不是破了多少案件，而是延續(xù)了多少平凡的幸福和安寧。
養(yǎng)殖池邊的紛爭(zhēng)
這個(gè)夏天，灣區(qū)開(kāi)發(fā)的腳步與養(yǎng)殖戶的訴求糾纏不斷。十多次出警記錄背后，是施工方被工期追趕的無(wú)奈，更是養(yǎng)殖戶眼底的焦灼，一次次沖突化解、訴求權(quán)衡，譜寫(xiě)出一曲基層矛盾化解的和弦。
——通州灣分局東凌港海防派出所民警 錢(qián)軍
“今天不給個(gè)說(shuō)法，我就跟你們拼了！”六十多歲的老趙坐在打樁機(jī)履帶上，情緒激動(dòng)。養(yǎng)殖戶們用生銹的鐵絲網(wǎng)封住了施工入口，三五個(gè)人手挽手站在路中央，攔住了想要進(jìn)場(chǎng)的工程車(chē)輛?！袄馅w，你冷靜！”施工隊(duì)長(zhǎng)小劉急得在原地打轉(zhuǎn)，“我們也有難處??！”
因?yàn)楣艿冷佋O(shè)需要，70張養(yǎng)殖棚被劃入施工范圍，相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議也已談妥。然而，意料之外的情況發(fā)生了！工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工后，養(yǎng)殖塘里的蝦出現(xiàn)死亡現(xiàn)象，養(yǎng)殖戶認(rèn)為是打樁機(jī)作業(yè)時(shí)劇烈的震動(dòng)造成“跳塘”，他們要求暫緩施工。但工期已定，對(duì)施工隊(duì)來(lái)說(shuō)，停一天就要承擔(dān)一天的損失，雙方相互糾纏著。短短一個(gè)月，雙方的拉鋸戰(zhàn)，引發(fā)十多次報(bào)警。
停好警車(chē)，我撥開(kāi)人群沖到最前面。汗水浸透了警服，但我必須讓聲音保持鎮(zhèn)定?！袄馅w，是我！”我仰頭對(duì)著打樁機(jī)上的身影喊道，同時(shí)用眼神示意小劉退后，“咱們打過(guò)這么多次交道，你信我一次，先下來(lái)說(shuō)話?！崩馅w的嘴唇哆嗦著，目光在我臉上停留片刻，又死死盯住小劉。
我沒(méi)有急著逼近，而是轉(zhuǎn)向圍觀的養(yǎng)殖戶：“大家都往后退兩步，給老趙留個(gè)空間?！比巳何⑽Ⅱ}動(dòng)，幾個(gè)相熟的養(yǎng)殖戶互相使了個(gè)眼色，率先往后挪了半步。我快步走到小劉身邊，壓低聲音：“先讓打樁機(jī)熄火，現(xiàn)在不是搶工期的時(shí)候！”小劉咬了咬牙，對(duì)操作員揮了揮手。轟鳴聲戛然而止，突然的寂靜讓所有人都愣了一下。
我重新走向打樁機(jī)，從口袋里掏出一包煙，抽出一支舉向老趙：“下來(lái)抽根煙，咱們好好商量?！崩馅w緊繃的肩膀終于松弛了幾分。我趁機(jī)上前兩步，伸手扶住他的胳膊。當(dāng)他雙腳落地的那一刻，人群中傳來(lái)幾聲如釋重負(fù)的嘆息。
“都別圍著了！”我提高嗓音，“施工隊(duì)先停一下，養(yǎng)殖戶派五個(gè)代表，咱們?nèi)リ惱习宓陌宸咳フ務(wù)?，其余人都回各自蝦塘，該喂料的喂料，該增氧的增氧?！比巳簼u漸散去，我抹了把額頭的汗。危機(jī)暫時(shí)化解了，但我知道，真正的調(diào)解才剛剛開(kāi)始。
深入了解訴求，在雙方可接受范圍內(nèi)盡可能尋求平衡，安排同事給部分養(yǎng)殖戶做材料，協(xié)調(diào)示范區(qū)相關(guān)政府部門(mén)介入，邀請(qǐng)權(quán)威人士幫忙做工作……連續(xù)一周奔波，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，終于達(dá)成相關(guān)協(xié)議，每張棚獲得額外補(bǔ)償款?！笆虑榭偹闶怯袀€(gè)交代了！”大家的臉上難掩喜色。
月光漫上養(yǎng)殖場(chǎng)的棚頂，蝦塘里偶爾泛起氣泡。我心中感慨萬(wàn)千——我們的警徽，就是要做這夜色里最堅(jiān)定的航標(biāo)，照亮情、理、法共治的航道。
供稿：南通市公安局通州灣分局
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