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“綠水青山就是金山銀山”理念，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性觀點和標(biāo)識性論斷，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為新時代生態(tài)文明建設(shè)指明了前進(jìn)方向。進(jìn)入新時代，常州深入踐行“兩山”理念，積極探索具有時代特征、市域特色、可觀可感的實踐路徑，推動生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會文明實現(xiàn)了深刻變革，為全國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴經(jīng)驗。
作為蘇南模式的重要發(fā)源地之一，常州近年來把生態(tài)作為“最具顯示度的閃亮標(biāo)識、最具競爭力的寶貴財富、最富創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境”，立足“兩山三水五分田”的自然稟賦差異，探索出一條具有地方特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，繪就了高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的生動圖景。新時代以來，常州經(jīng)濟總量邁上萬億臺階，工業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)度居全省首位，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度位列全國第三；與此同時，長江常州段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類、生態(tài)岸線占比保持全省第一，太湖水質(zhì)首次達(dá)Ⅲ類，滆湖、長蕩湖水質(zhì)持續(xù)改善，PM2.5濃度創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最低，環(huán)境綠化滿意度蟬聯(lián)全省第一。常州的“生態(tài)巨變、發(fā)展蝶變、文明淬變”，深刻彰顯了“兩山”理念的科學(xué)性與實踐偉力。
以綠為底，生態(tài)巨變
常州以長江大保護(hù)與太湖綜合治理為雙引擎，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)空間管控與環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性躍升，“綠水青山”成為城市發(fā)展最動人的“生態(tài)底色”。強化系統(tǒng)治理，推動“生態(tài)保護(hù)”與“空間管控”協(xié)同。嚴(yán)格實施常州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年），科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)空間涵養(yǎng)與開發(fā)強度管控，為生態(tài)保護(hù)筑牢空間基底。聚焦重點攻堅，推動“鐵腕治污”與“修復(fù)提升”并重。累計投入超100億元實施“停轉(zhuǎn)拆綠提”五大行動，沿江1公里化工生產(chǎn)企業(yè)全部“清零”，復(fù)綠面積超3300畝，推動常州段長江岸線實現(xiàn)從“生態(tài)銹帶”到“發(fā)展秀帶”的華麗蝶變；制定實施太湖治理“1+8”行動方案，一級支浜基本完成消劣，涉磷企業(yè)整治經(jīng)驗兩上央視《新聞聯(lián)播》，2024年常州水域總磷同比改善24%，對太湖總磷改善貢獻(xiàn)率居環(huán)湖城市首位。厚植生態(tài)本底，推動“環(huán)境改善”與“民生提質(zhì)”共進(jìn)。劃定污水排放控制區(qū)739個，形成污水排放控制區(qū)“一張圖”，城市生活污水收集處理率提升至82.2%，農(nóng)村生活污水治理率增幅全省第一，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，“無廢城市”國家試點評估居全省前列，公眾生態(tài)環(huán)境總體滿意率達(dá)95.7%，位居全省第一。
以綠轉(zhuǎn)型，發(fā)展蝶變
常州將生態(tài)保護(hù)壓力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動力，通過新興產(chǎn)業(yè)培育與低效產(chǎn)能出清“雙向發(fā)力”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的良性互促。轉(zhuǎn)化壓力促轉(zhuǎn)型，推動“生態(tài)約束”與“產(chǎn)業(yè)升級”互融。立足“雙碳”目標(biāo)，將環(huán)境容量、資源稟賦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬約束”“強導(dǎo)向”，聚焦新能源、新材料、智能制造等綠色低碳領(lǐng)域，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建完善“1028”產(chǎn)業(yè)體系，推動發(fā)展方式綠色化、集約化轉(zhuǎn)型。聚焦新興強動能，推動“綠色發(fā)展”與“經(jīng)濟提質(zhì)”共進(jìn)。全面推進(jìn)“新能源之都”建設(shè)，推動出臺全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，在全省率先發(fā)布光伏建筑一體化設(shè)計指南，率先開展近零碳園區(qū)和工廠、新型智能微電網(wǎng)試點建設(shè)工作。2024年常州新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8500億元，產(chǎn)業(yè)集聚度躍居全國第三，投資熱度連續(xù)三年全國第一，形成涵蓋動力電池、新能源汽車、光伏等全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長“主引擎”。治理低效騰空間，推動“環(huán)境優(yōu)化”與“效益躍升”雙贏。深化“危污亂散低”綜合治理，累計整治企業(yè)1.05萬家，騰退盤活低效用地9.2萬畝，削減主要污染物排放2104噸，推動畝均稅收提升5—20倍。相關(guān)經(jīng)驗入選全國低效用地再開發(fā)試點、中央環(huán)境保護(hù)督察正面典型案例，為同類城市提供可復(fù)制的“常州樣本”。
以綠織網(wǎng)，文明淬變
常州通過老城廂復(fù)興、生態(tài)綠城建設(shè)、美麗城市打造“三位一體”，將生態(tài)優(yōu)勢深度融入城鄉(xiāng)建設(shè)全鏈條，“望山見水記鄉(xiāng)愁”成為城市最溫暖的生態(tài)注腳。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動“生態(tài)優(yōu)勢”與“空間品質(zhì)”共塑。投資超300億元實施老城廂復(fù)興，活化利用古典園林、重塑老建筑功能、創(chuàng)意改造老廠房，讓歷史文脈與綠色空間有機融合；打造禮詩圩、楊家村、牛馬塘村等特色美麗鄉(xiāng)村，將生態(tài)元素與鄉(xiāng)土文化深度融合。深化生態(tài)綠城，推動“系統(tǒng)建設(shè)”與“惠民共享”共進(jìn)。累計實施1633個項目推動生態(tài)綠城建設(shè)，實現(xiàn)增核10.8萬畝、擴綠13.4萬畝、連網(wǎng)1329公里，林木覆蓋率達(dá)26.91%，構(gòu)建起“城在綠中、人在景中”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市民“開門見綠、推窗見景”的美好生活期待。促進(jìn)文明淬變，推動“環(huán)境改善”與“意識提升”同頻。2024年5月15日，常州市舉辦了以“綠色低碳 美麗中國”為主題的2024年“全國低碳日”主場活動，這是該活動自設(shè)立以來首次在非省會城市舉辦。累計建成國際生態(tài)學(xué)校14所，數(shù)量居全省前列。這些持續(xù)的生動實踐，深刻促成了常州市民生態(tài)文明意識的顯著躍升，實現(xiàn)了從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的自覺行動，形成了人與自然和諧共生的社會新風(fēng)尚。
常州“兩山”理念的生動實踐，為深刻理解和全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了寶貴樣本，其經(jīng)驗啟示深遠(yuǎn)。保持戰(zhàn)略定力，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)。常州從“先污染后治理”的傳統(tǒng)路徑向“兩山”實踐的根本性轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就，而是得益于地方黨委、政府堅定的戰(zhàn)略定力，以系統(tǒng)思維和全局視野，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，實現(xiàn)發(fā)展范式的根本性變革。創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，培育綠色發(fā)展新動能。常州將生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級的強大動力，以科技創(chuàng)新構(gòu)建新能源、新材料、智能制造為核心的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，通過“騰籠換鳥”和低效用地再開發(fā)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)向“新能源之都”的華麗轉(zhuǎn)身。深化城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建人與自然和諧共生新格局。常州打破城鄉(xiāng)二元壁壘，推動老城廂復(fù)興、建設(shè)生態(tài)綠城和打造美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓生態(tài)優(yōu)勢賦能鄉(xiāng)村振興，在更廣闊的尺度上實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。厚植人民情懷，凝聚生態(tài)文明建設(shè)磅礴力量。生態(tài)文明建設(shè)的根本目的在于增進(jìn)民生福祉，常州堅持以人民為中心，將生態(tài)環(huán)境治理與滿足人民日益增長的美好生活需要緊密結(jié)合，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，讓生態(tài)資源更好轉(zhuǎn)化為富民資產(chǎn)，匯聚起全社會共建美麗中國的強大合力。
張皓 張翔 趙亞芳 劉留（作者分別為江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心生態(tài)環(huán)境廳基地特約研究員、江蘇省常州環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師，江蘇省常州環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師，江蘇省常州環(huán)境監(jiān)測中心高級工程師，江蘇省常州環(huán)境監(jiān)測中心工程師；本文系2025年度“江蘇省社科應(yīng)用精品工程〈習(xí)近平生態(tài)文明思想研究專項〉”課題——“‘兩山’理念指導(dǎo)下江蘇市域?qū)用鎱f(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)實踐路徑研究——以常州為例”〈課題編號STA-07〉研究性成果）
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