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江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任，江蘇省社科院黨委書記、院長(zhǎng) 尚慶飛
黨的二十屆四中全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，也是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)始終以“挑大梁”的自覺，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化、穩(wěn)定全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展等方面走在前、做示范，深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)落實(shí)好全會(huì)精神，為全國(guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。
胸懷“國(guó)之大者”，在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆奈濉逼陂g，江蘇將自身發(fā)展融入中國(guó)式現(xiàn)代化全局，書寫了服務(wù)“國(guó)之大者”的厚實(shí)答卷?！笆奈濉币詠?lái)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，13個(gè)設(shè)區(qū)市全部躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，人均GDP、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)、區(qū)域創(chuàng)新能力、進(jìn)出口規(guī)模、外資利潤(rùn)再投資規(guī)模等關(guān)鍵指標(biāo)長(zhǎng)期位居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)大省的分量不僅在于經(jīng)濟(jì)體量的領(lǐng)先，更在于落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)入“十五五”，面對(duì)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，只有進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)積極作為，才能確保全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全面完整準(zhǔn)確貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神。黨的二十屆四中全會(huì)是在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的歷史交匯點(diǎn)上召開的一次重要會(huì)議，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)于指導(dǎo)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面意義重大。加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為，需把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)“十五五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略部署上來(lái)。要深刻領(lǐng)悟全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期在中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中階段地位、面臨環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)的重要判斷。要深入把握全會(huì)確定的指導(dǎo)思想和“六個(gè)堅(jiān)持”重要原則，作為改革開放以來(lái)特別是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，這是實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)的關(guān)鍵。要深化落實(shí)全會(huì)提出的擔(dān)當(dāng)要求和工作部署，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極識(shí)變應(yīng)變求變，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)，確?！笆逦濉睍r(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。
在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略格局中找準(zhǔn)江蘇定位。只有方向正確、定位清晰，才能路徑明確。加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為，需強(qiáng)化全局視野，在科技創(chuàng)新、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、全面深化改革、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮更大支撐作用。關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐定位至少包括三個(gè)方面的具體內(nèi)涵：一是作出更大貢獻(xiàn)。要充分發(fā)揮江蘇在經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)模等方面的顯著優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效能和對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)率。二是加強(qiáng)破題探路。新形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，外部環(huán)境日益復(fù)雜多變，江蘇應(yīng)著力加強(qiáng)破解影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些關(guān)鍵問題、新問題和難問題，比如推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制等，從而為全國(guó)發(fā)展探路。三是促進(jìn)示范引領(lǐng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值取向和內(nèi)在要求。除了以一域之光為全局添彩外，江蘇還應(yīng)加強(qiáng)示范帶動(dòng)和前沿引領(lǐng)，積極釋放正向外溢效應(yīng)，這也是區(qū)域率先的意義所在。
以全國(guó)眼光謀劃中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為，需在長(zhǎng)三角一體化、高水平開放、國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、科技自立自強(qiáng)和推動(dòng)共同富裕中作出更大貢獻(xiàn)。這就需要把握好以下三點(diǎn)：一是更加積極主動(dòng)。在更高站位、更大視野中發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推動(dòng)特別是涉及跨區(qū)域協(xié)同、協(xié)調(diào)的工作，而不是“等、靠、要”。這方面江蘇已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)并取得顯著成效，比如，全面推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，以省域一體化協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角一體化；牽頭組建長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入推進(jìn)“數(shù)字長(zhǎng)三角”建設(shè)等。二是避免路徑依賴。適應(yīng)全國(guó)視野的要求以及解決一些結(jié)構(gòu)性矛盾的凸顯問題，新發(fā)展階段的思路路徑要從過去的偏向型轉(zhuǎn)向均衡型，這就需要全省上下克服原先發(fā)展的路徑依賴與思維定勢(shì)。三是推動(dòng)有序競(jìng)合。進(jìn)一步厘清競(jìng)爭(zhēng)和合作的邊界，堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)存在的土壤，推動(dòng)利益共同體建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)有序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)合作，不斷提升細(xì)分領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。
錨定戰(zhàn)略重點(diǎn)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)
黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，明確提出到2035年我國(guó)整體邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的戰(zhàn)略愿景。江蘇作為經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)體系完備、創(chuàng)新活力強(qiáng)的東部沿海省份，已在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化治理領(lǐng)域積累了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足“十五五”新起點(diǎn)，江蘇要在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字化賦能等方面勇當(dāng)先鋒，以系統(tǒng)性變革塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供更多可復(fù)制、可推廣的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。
科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化建設(shè)的核心驅(qū)動(dòng)力。江蘇正處于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵階段，創(chuàng)新要素活躍、成果轉(zhuǎn)化通暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為建成現(xiàn)代化先行區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。一是基礎(chǔ)研發(fā)創(chuàng)新持續(xù)突破。2024年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)4597.5億元，占GDP比重達(dá)3.36%，連續(xù)多年保持全國(guó)前列。聚焦人工智能、量子信息、生命健康等前沿領(lǐng)域，不斷推動(dòng)“從0到1”的基礎(chǔ)科學(xué)創(chuàng)新。二是科研成果轉(zhuǎn)化暢通有序。通過完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加快科技成果市場(chǎng)化進(jìn)程，設(shè)立多層次科技成果轉(zhuǎn)化基金，搭建科技成果直通平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，助力實(shí)驗(yàn)室技術(shù)加速落地生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著。2024年江蘇高新技術(shù)企業(yè)超5.7萬(wàn)家，50家企業(yè)入圍中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)榜單，占全國(guó)的13.3%，科技型中小企業(yè)超8萬(wàn)家，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.1%，對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)27.8%。新能源裝備、集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等多條完整產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性與供應(yīng)鏈安全水平持續(xù)增強(qiáng)，具備了以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的先行條件。
綠色低碳轉(zhuǎn)型開拓發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。綠色低碳是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是拓展高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前沿領(lǐng)域。目前，江蘇形成以生態(tài)環(huán)境改善為支撐、以生活品質(zhì)提升為導(dǎo)向、以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化為驅(qū)動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。從生態(tài)環(huán)境治理看，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。開展江河湖?！耙槐Ｗo(hù)三治理”、“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督、大運(yùn)河沿線核心監(jiān)控區(qū)生態(tài)破壞問題排查專項(xiàng)行動(dòng)，主要河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、空氣優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)向好。從綠色生活品質(zhì)看，在全國(guó)率先推動(dòng)“綠色城市”“低碳社區(qū)”建設(shè)，綠色建筑、海綿城市與綠色交通戰(zhàn)略陸續(xù)實(shí)施。新能源汽車、綠色家電等綠色消費(fèi)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，綠色低碳理念深度融入城市治理與居民生活。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，蘇北沿海風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模居全國(guó)前列，蘇南分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，以清潔能源為主體的新型能源供給消費(fèi)體系基本形成。江蘇將綠色理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、生活、能源結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性變革，開拓了一條綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展新路。
數(shù)字化變革賦能現(xiàn)代治理體系。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，更是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要路徑。江蘇基本形成“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施—數(shù)字全方位賦能—數(shù)字化政府治理”一體化推進(jìn)格局。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系日臻完善。截至2024年底，全省累計(jì)建成5G基站數(shù)量超29萬(wàn)個(gè)，居全國(guó)第二。智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市大數(shù)據(jù)中心合理布局，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋城鄉(xiāng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政村“村村有5G”，數(shù)字政府運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和社會(huì)服務(wù)優(yōu)化得益于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的硬件支撐。二是數(shù)智技術(shù)全方位賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)治理和民生保障等領(lǐng)域持續(xù)滲透賦能。2024年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到91.2%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率為70.1%，均居全國(guó)第一。與此同時(shí)，智慧水利、智能交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，也促進(jìn)了社會(huì)治理方式的智能轉(zhuǎn)型與民生服務(wù)的普惠提升。三是數(shù)字化現(xiàn)代治理體系基本形成。在全面推廣政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，率先構(gòu)建覆蓋公共安全、社區(qū)管理、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的智能監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制框架，形成了以數(shù)據(jù)共享、流程再造、智能決策為特征的數(shù)字政府運(yùn)行體系，基層治理實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)決策”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的根本性變革。未來(lái)，江蘇有望在數(shù)字公共服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和數(shù)字治理制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大突破。
強(qiáng)化系統(tǒng)落實(shí)，在改革創(chuàng)新中提升服務(wù)全國(guó)大局的能力
在全國(guó)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)由“走在前列”向“引領(lǐng)示范”的跨越，是服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的必然要求。就江蘇而言，提升服務(wù)全國(guó)大局的能力，不僅在于鞏固既有優(yōu)勢(shì)，更在于通過科技創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動(dòng)和制度供給，把省域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能源泉。為此，江蘇要以更高的政治站位和更強(qiáng)的行動(dòng)自覺，把服務(wù)全國(guó)大局作為謀劃現(xiàn)代化建設(shè)的首要考量，把改革創(chuàng)新作為破解難題的根本動(dòng)力。應(yīng)緊扣區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、開放合作和體制機(jī)制改革三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)推進(jìn)、上下貫通、執(zhí)行有力的落實(shí)路徑，在服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)。
以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的使命，提升區(qū)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，在區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同中展現(xiàn)更大作為。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的引領(lǐng)性作用。將科技創(chuàng)新融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃體系中，強(qiáng)化重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)的省內(nèi)統(tǒng)籌布局，推動(dòng)創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸，形成“創(chuàng)新先行、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域共進(jìn)”的全域創(chuàng)新格局。二是以區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系提升省域一體化發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源共建共享，完善跨區(qū)域協(xié)同研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。立足蘇南創(chuàng)新引領(lǐng)、蘇中產(chǎn)業(yè)承接、蘇北技術(shù)轉(zhuǎn)化的功能定位，構(gòu)建層次分明、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)的合理布局，創(chuàng)新要素的順暢流動(dòng)。三是主動(dòng)融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，提升區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同能力。更加積極參與長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新政策、平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同對(duì)接。在科技基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域與長(zhǎng)三角省市深化合作，推進(jìn)跨省科技創(chuàng)新走廊與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶新基建建設(shè)，助力區(qū)域創(chuàng)新體系從“省內(nèi)協(xié)調(diào)”走向“區(qū)域協(xié)同”，從“要素融合”邁向“制度共建”。
以開放合作提升資源配置效率。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，拓展長(zhǎng)三角開放腹地功能，深化與“一帶一路”共建國(guó)家合作，打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)新高地。一是打造更高水平開放經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。發(fā)揮江蘇開放經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完備、制造業(yè)體系堅(jiān)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)外資、國(guó)際產(chǎn)能合作、跨境投資等多領(lǐng)域深度融合。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等制度創(chuàng)新平臺(tái)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌，主動(dòng)承接由“商品和要素流動(dòng)型開放”向“制度型開放”轉(zhuǎn)變的時(shí)代任務(wù)。二是強(qiáng)化開放通道和交通樞紐體系建設(shè)，提升資源要素流動(dòng)效率。統(tǒng)籌沿江、沿海、沿運(yùn)河等開放帶建設(shè)，推進(jìn)港口群、機(jī)場(chǎng)群和多式聯(lián)運(yùn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)向蘇北傾斜，以開放通道建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化“陸?？站W(wǎng)”一體化樞紐功能。此外，還要提升物流通道智能化水平、完善跨境電商和數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)資金、技術(shù)、信息、人才等高端要素高效流動(dòng)，構(gòu)建開放型資源配置網(wǎng)絡(luò)。三是深化開放合作體制機(jī)制創(chuàng)新，形成服務(wù)全國(guó)大局的制度優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)外貿(mào)管理、投資準(zhǔn)入、外資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，建立與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度規(guī)范，更好發(fā)揮我省“承東啟西、聯(lián)南接北”的開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略樞紐功能。
以體制機(jī)制改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建更為公平高效的要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)資金、土地、能源、技術(shù)等傳統(tǒng)要素在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)與高效配置。一是深化科技與資金領(lǐng)域改革，打通體制機(jī)制堵點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”、科研成果使用收益分配權(quán)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，提高投資回報(bào)率與社會(huì)效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，釋放農(nóng)村資產(chǎn)要素潛能，為鄉(xiāng)村全面振興注入活力。二是建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，提升新型生產(chǎn)要素資源配置效率。探索省級(jí)數(shù)據(jù)交易、共享與安全治理機(jī)制，建立要素價(jià)格形成機(jī)制和收益分配機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展要求的新型生產(chǎn)關(guān)系。三是提升改革制度執(zhí)行力，落實(shí)系統(tǒng)化改革成效。健全各級(jí)政府權(quán)責(zé)清單，完善改革事項(xiàng)行政審批流程，通過數(shù)字政府建設(shè)提升制度執(zhí)行的智能化、精準(zhǔn)化水平。此外，還要完善改革督察和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，確保重點(diǎn)改革事項(xiàng)可量化、可追蹤、可問效。以制度供給、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督評(píng)估“三位一體”系統(tǒng)舉措落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快形成改革推動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)釋放高質(zhì)量發(fā)展制度紅利。
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