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剛剛過去的周末，隨著泰州隊(duì)在決賽點(diǎn)球大戰(zhàn)中以4比3擊敗南通隊(duì)奪冠，火爆半年的江蘇省城市足球聯(lián)賽（“蘇超”）正式落幕。自5月10日開賽以來，“蘇超”持續(xù)出圈，賽事熱度爆表。截至11月1日決賽，85場比賽現(xiàn)場觀眾總數(shù)243.3萬人次，場均2.86萬人次，線上直播觀看22.2億人次。
比賽落幕，賽場之外，“蘇超”效應(yīng)還在延續(xù)。11月4日，江蘇省政府召開《關(guān)于加快發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)提振體育休閑消費(fèi)的意見》新聞發(fā)布會(huì)（以下簡稱《意見》），《意見》明確提出要放大“蘇超”效應(yīng)，不僅將“賽事經(jīng)濟(jì)”直接寫入文件標(biāo)題，更將“體育流量”對標(biāo)為“經(jīng)濟(jì)增量”。這份錨定“賽事賦能、消費(fèi)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的政策文件，既是對“蘇超”現(xiàn)象級(jí)效應(yīng)的系統(tǒng)提煉，更是一場面向城市、產(chǎn)業(yè)、資本的三重動(dòng)員——讓賽事成為城市更新的扳手、產(chǎn)業(yè)躍升的支點(diǎn)、消費(fèi)復(fù)蘇的引線。
供給端：豐富高質(zhì)量體育賽事，“頂流賽事”引領(lǐng)“百花齊放”
江蘇不缺賽事，缺的是能把“賽事”變“城市敘事”的集成方案?！兑庖姟烽_篇即給出“腳本”——將“豐富高質(zhì)量體育賽事供給”置于首位，以“蘇超”為峰，以千百場體育比賽為原，構(gòu)建“高峰聳立、高原連綿”的賽事矩陣。
對于2025年的江蘇來說，“蘇超”無疑是頂流中的頂流。為人民群眾帶來美好生活的“蘇超”，江蘇已經(jīng)有部署，將繼續(xù)舉辦。如何在“蘇超”之外，將提振體育休閑消費(fèi)作為“常規(guī)賽”去踢，《意見》用大段篇幅，提出了具體目標(biāo)，要求優(yōu)化全省城市足球聯(lián)賽（“蘇超”）管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造足球運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展、文旅體商融合發(fā)展、人文經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展的綜合性頂流賽事品牌。
尤為引人注目的是，《意見》明確支持因地制宜舉辦地區(qū)、行業(yè)、校際間的足球賽事，精心辦好“省長杯”青少年校園足球聯(lián)賽、國際中體聯(lián)足球世界杯。這意味著，十三市可以圍繞“城市足球”做各自的冠名、特許、轉(zhuǎn)播、文創(chuàng)衍生，區(qū)縣、協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校都能“拎包參賽”，足球變成城市營銷的“常規(guī)武器”。
頂流之外，更要“百花齊放”。在頂級(jí)賽事的引領(lǐng)之下，激發(fā)民間活力、培育深厚的群眾體育土壤同樣關(guān)鍵?！兑庖姟访鞔_鼓勵(lì)發(fā)展“村界杯”、“村BA”、“村跑”這些源于基層、充滿煙火氣的賽事活動(dòng)，以及街頭田徑、滑板、匹克球、腰旗橄欖球、熒光夜跑等潮流與夜間賽事。這不僅是對大眾多元化體育需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是通過賽事賦能基層治理、激發(fā)鄉(xiāng)村與社區(qū)活力的創(chuàng)新實(shí)踐，讓賽事經(jīng)濟(jì)的熱度滲透到社會(huì)的每一個(gè)角落。
消費(fèi)端：一場賽事撬動(dòng)一座城，完成從“看比賽”到“促消費(fèi)”的閉環(huán)
供給端搭好臺(tái)，消費(fèi)端如何唱戲？
《意見》把“賽事消費(fèi)”拆成三個(gè)遞進(jìn)場景：消費(fèi)場景、消費(fèi)活動(dòng)、消費(fèi)惠民，目標(biāo)是完成從“看比賽”到“促消費(fèi)”的閉環(huán)。
拓展賽事消費(fèi)場景。支持在體育場館、體育公園、運(yùn)動(dòng)營地等打造一批沉浸式體育賽事消費(fèi)場景。發(fā)展“電商＋賽事”消費(fèi)場景，延伸打造集觀賽、美食、市集、互動(dòng)娛樂于一體的“第二現(xiàn)場”。特別是夜間經(jīng)濟(jì)，《意見》把“籠式足球、街頭籃球、熒光夜跑等夜間賽事活動(dòng)”寫進(jìn)省級(jí)文件，要求各地結(jié)合“蘇新消費(fèi)”品牌，打造一批體育消費(fèi)創(chuàng)新場景典型案例。
開展賽事消費(fèi)活動(dòng)。推進(jìn)體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公園、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈，辦好“跟著賽事去旅行”“跟著賽事品美食”等主題活動(dòng)。支持各地舉辦體育消費(fèi)節(jié)、體育嘉年華等促消費(fèi)活動(dòng)，打造“特色賽事+蘇新消費(fèi)”聯(lián)動(dòng)特色品牌。支持開設(shè)體育用品首店，舉辦首發(fā)、首秀活動(dòng)，增加夜間體育培訓(xùn)、體育展演等供給。
注重體育消費(fèi)惠民。鼓勵(lì)各地放大票根經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，推出體育消費(fèi)券、消費(fèi)滿減、積分獎(jiǎng)勵(lì)兌換等優(yōu)惠措施。探索打包票務(wù)、住宿、交通、餐飲以及特色文旅項(xiàng)目，推出文體旅套餐。以10月18日“蘇超”首場半決賽為例，通過低票價(jià)策略和全民參與模式，一張票根撬動(dòng)了城市文體旅商融合的消費(fèi)活力。據(jù)江蘇省商務(wù)廳測算，“蘇超”實(shí)現(xiàn)了“1元門票帶動(dòng)7.3元周邊消費(fèi)”的杠桿效應(yīng)。
融合端：完善“賽事 +”產(chǎn)業(yè)鏈條，激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)新生態(tài)
如果說促消費(fèi)是《意見》的“目標(biāo)靶心”，那么“融合發(fā)展”便是其核心實(shí)施路徑，這背后蘊(yùn)含著江蘇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的深遠(yuǎn)考量。作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)5年居全國榜首的省份，江蘇正以“1650”產(chǎn)業(yè)體系為支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育，而賽事經(jīng)濟(jì)恰好成為多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“黏合劑”。
《意見》通篇貫穿“體育+”系統(tǒng)思維，構(gòu)建起“賽事+文旅”“賽事+商業(yè)”“賽事+制造”的融合生態(tài)。在“賽事+文旅”領(lǐng)域，文件明確推動(dòng)建設(shè)一批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地，構(gòu)建以環(huán)太湖、沿長江、沿大運(yùn)河、沿海等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“水韻江蘇”戶外運(yùn)動(dòng)目的地體系。打造一批國家級(jí)春節(jié)和國慶假期戶外運(yùn)動(dòng)精品線路，培育一批體育旅游精品項(xiàng)目、體旅融合發(fā)展項(xiàng)目。在“賽事+制造”維度，文件提出推動(dòng)體育用品制造強(qiáng)鏈，引導(dǎo)體育制造企業(yè)向附加值更高的環(huán)節(jié)延伸。打造戶外運(yùn)動(dòng)服裝與裝備、球類與健身器材、體育場地材料等若干年產(chǎn)值30億元以上的特色產(chǎn)業(yè)集群，支持體育制造企業(yè)“走出去”。
政策保障體系的設(shè)計(jì)更凸顯系統(tǒng)性思維。《意見》延續(xù)江蘇“政策+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)，一方面通過省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息等政策精準(zhǔn)滴灌，另一方面建立賽事市場化運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與辦賽。這種“有形之手”與“無形之手”的協(xié)同，既保障了公益性賽事供給，又激發(fā)了市場主體活力——目前全省各類體育經(jīng)營主體超4.5萬家，35家企業(yè)入選體育領(lǐng)域國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，數(shù)量位居全國首位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)為融合發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
要素端：場地、資金、人才等多要素支撐，政策進(jìn)入“深水區(qū)”
消費(fèi)端的熱鬧離不開要素端的“冷制度”?！兑庖姟纷罹咄黄菩缘膬?nèi)容，便藏在場地、資金、人才等要素配置的“深水區(qū)”——通過長效化制度設(shè)計(jì)，讓賽事經(jīng)濟(jì)從“短期熱”走向“長期興”。
場地方面，《意見》提出“點(diǎn)狀供地、集體建設(shè)用地、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）”三線并進(jìn)。更精準(zhǔn)的政策是：明確發(fā)掘城市各類“金角銀邊”，嵌入式建設(shè)運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施；引導(dǎo)社會(huì)力量依法依規(guī)改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等，增加體育消費(fèi)場所。這意味著南京、蘇州、徐州等部分老工業(yè)區(qū)，可以零門檻嵌入攀巖、滑板、室內(nèi)滑雪、小輪車泵道等“年輕力”業(yè)態(tài)，為城市更新提供“低坪效、高溢價(jià)”的內(nèi)容填充。
資金方面，省級(jí)財(cái)政設(shè)立“賽事經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)，采用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、政府債券等方式，重點(diǎn)支持體育特色品牌賽事、消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的重大賽事舉辦，以及職業(yè)體育俱樂部發(fā)展、體育制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過政府性融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，提升體育企業(yè)融資可得性，適時(shí)推出“蘇體貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品。
最吸睛的是，“門票收費(fèi)權(quán)、賽事版權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)質(zhì)押”寫進(jìn)文件，意味著未來馬拉松、籃球、電競、臺(tái)球等版權(quán)清晰的小型賽事，可以把門票收益打包給銀行提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋。更長遠(yuǎn)看，江蘇鼓勵(lì)體育場館發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），把“死資產(chǎn)”變“活證券”，為全國探索“公共體育場館—運(yùn)營公司—REITs—再投資”的閉環(huán)提供樣本。
人才方面，鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校完善體育學(xué)科專業(yè)設(shè)置，多層次培養(yǎng)賽事管理、運(yùn)營等復(fù)合型人才。完善各類裁判員培養(yǎng)、認(rèn)證、選拔、選派管理制度。加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)指導(dǎo)員、競賽管理人員培養(yǎng)和培訓(xùn)?！兑庖姟诽貏e指出，健全體育賽事人才職稱評審、職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等多元化評價(jià)方式。
賽事終有哨聲，但哨聲之后，能不能留下更繁榮的消費(fèi)生態(tài)、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群、更具吸引力的生活場景，這才是江蘇賽事經(jīng)濟(jì)真正的“下半場”?！兑庖姟方o出的答案是：以供給端的“頂流IP+群眾沃土”筑牢根基，用消費(fèi)端的“場景創(chuàng)新+惠民讓利”打通閉環(huán)，靠融合端的“賽事+多業(yè)”織密鏈條，憑要素端的“場地+資本+人才”夯實(shí)底盤，每一環(huán)都緊扣“把體育流量變經(jīng)濟(jì)增量”的核心目標(biāo)。
新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 孫秦旺
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