中新網(wǎng)北京11月4日電 題：中外對(duì)話 |“中國(guó)是動(dòng)蕩世界中一支確定的力量”

　　作者 張東方 陳天浩 鞏微微

　　近日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布?！翱萍甲粤⒆詮?qiáng)”、“高質(zhì)量發(fā)展”、“高水平對(duì)外開放”、“互利共贏”……這些關(guān)鍵詞引發(fā)全球熱議，展示了中國(guó)未來五年發(fā)展規(guī)劃對(duì)全球的重要意義。

　　“十五五”規(guī)劃建議釋放哪些信號(hào)？五年規(guī)劃將為世界帶來什么？北京師范大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、盤古智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)萬喆和意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所實(shí)踐訪問教授洛倫佐·科多尼奧(Lorenzo Codogno)在新一期《中外對(duì)話》就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

　　動(dòng)蕩世界中的確定力量：“十五五”規(guī)劃傳遞積極信號(hào)

　　與“十四五”時(shí)期相比，“十五五”規(guī)劃面臨的內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。專家認(rèn)為， “十五五”規(guī)劃傳遞出中國(guó)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、堅(jiān)定推進(jìn)開放的明確信號(hào)。

　　科多尼奧指出，短期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需仍顯不足，而全球經(jīng)濟(jì)則面臨嚴(yán)重失衡，歐洲缺乏投資，美國(guó)缺乏儲(chǔ)蓄。

　　“在此背景下，中國(guó)的‘十五五’規(guī)劃提出擴(kuò)大消費(fèi)，是一項(xiàng)非常積極的舉措?！?科多尼奧說。他進(jìn)一步指出，中國(guó)的五年規(guī)劃越來越靈活，它向全球經(jīng)濟(jì)釋放積極信號(hào)，明確中國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的投資方向，展示未來的發(fā)展機(jī)遇。

　　他認(rèn)為，隨著中國(guó)向全球經(jīng)濟(jì)傳遞清晰的發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)按照預(yù)定的軌道推進(jìn)，歐洲也需借鑒中國(guó)的做法。

　　在萬喆看來，當(dāng)前，全球格局深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義和霸權(quán)主義依然存在，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，大國(guó)博弈也延伸到科技產(chǎn)業(yè)等核心賽道，全球治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入重塑期；國(guó)內(nèi)則面臨有效需求不足、大循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)、就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力較大等總量與結(jié)構(gòu)性問題。

　　“這也意味著中國(guó)需要在一個(gè)規(guī)則破碎且正在重建的環(huán)境中尋求發(fā)展。”萬喆說。她進(jìn)一步指出，“十五五”規(guī)劃傳遞出清晰穩(wěn)定的政策信號(hào)，避免政策搖擺對(duì)經(jīng)濟(jì)造成損害，為國(guó)家治理提供了長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。

　　“總體而言，‘十五五’規(guī)劃是在一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，一份關(guān)于中國(guó)如何逆勢(shì)而上的宣言，它既著眼于解決自身發(fā)展問題，也致力于成為動(dòng)蕩世界中一支確定的、開放的、合作的力量。”萬喆說。

　　從“拆門檻”到“建規(guī)則”，從“在中國(guó)”到“為中國(guó)”

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，中國(guó)將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏的新局面。

　　對(duì)此，萬喆表示，中國(guó)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放是應(yīng)對(duì)逆全球化的主動(dòng)作為，也是把握大勢(shì)、踏浪前行做出的堅(jiān)定選擇。高水平對(duì)外開放是以制度型開放為核心的自主開放，意味著從“拆門檻”到“建規(guī)則”。開放的重心從傳統(tǒng)的商品和要素流動(dòng)，轉(zhuǎn)向穩(wěn)步擴(kuò)大制度性開放，表明中國(guó)正更主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，完善自身規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)。

　　“中國(guó)不會(huì)以封閉來應(yīng)對(duì)保護(hù)主義，而是要以更大力度的開放來維護(hù)多邊貿(mào)易體制，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！彼f。

　　她進(jìn)一步指出，中國(guó)企業(yè)追求“中國(guó)+N”的全球布局，意味著對(duì)外開放的內(nèi)涵從過去“引進(jìn)來”為主擴(kuò)展到支持中國(guó)企業(yè)“走出去”，構(gòu)建以我為主的全球供應(yīng)鏈，形成“在中國(guó)”和“為中國(guó)”的新開放格局，這將為世界帶來龐大的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　科多尼奧也表示，無論從自身利益還是全球共同利益出發(fā)，中國(guó)都應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)開放，營(yíng)造有利于自由貿(mào)易的環(huán)境。

　　他指出，當(dāng)前世界日益分裂成不同陣營(yíng)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)重視世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)的作用，維護(hù)地緣政治穩(wěn)定，保持開放的貿(mào)易環(huán)境?！斑@有益于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

　　科多尼奧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，此前，面對(duì)美國(guó)政府發(fā)起的全球貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)始終展現(xiàn)出長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，各國(guó)也都保持冷靜?！皻W洲和中國(guó)需要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，共同維護(hù)全球開放的貿(mào)易和投資環(huán)境。”(完)